行業(yè)動態(tài)
安徽省數(shù)字經(jīng)濟決定36條決定打造長三角數(shù)字高地！聚焦數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、量子算力融合、離岸數(shù)據(jù)服務，2025年10月正式施行！
安徽省正式出臺《關于進一步促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》），推出36條系統(tǒng)性舉措，劍指“數(shù)據(jù)要素市場化改革”“量子算力融合”“人工智能+全產(chǎn)業(yè)滲透”等前沿領域。激活萬億級數(shù)據(jù)資產(chǎn)——建設國家級數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)，試點數(shù)據(jù)質(zhì)押融資、資產(chǎn)交易；布局下一代算力網(wǎng)絡——加速蕪湖長三角算力樞紐建設，推動量子算力與超級算力融合；開辟外貿(mào)新賽道——探索“來數(shù)加工+兩頭在外”離岸數(shù)據(jù)服務，用足自貿(mào)區(qū)跨境數(shù)據(jù)流動政策；打造6大國際級產(chǎn)業(yè)集群——集成電路、人工智能、空天信息領銜，培育皖版“數(shù)字新物種”！2025年10月1日起，這份重塑安徽經(jīng)濟基因的“數(shù)字藍圖”將全面啟動……
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安徽省關于進一步促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決定
為了進一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化美好安徽建設，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，作如下決定。
一、本決定所稱數(shù)字經(jīng)濟，是指以數(shù)據(jù)資源為關鍵要素，以先進數(shù)智技術為核心驅(qū)動，以數(shù)字產(chǎn)品制造、數(shù)字技術應用、數(shù)字基礎設施為主要支撐，推動生產(chǎn)生活方式變革、經(jīng)濟運行和社會治理效能提升的一系列經(jīng)濟活動，是以數(shù)字產(chǎn)品加工和服務為特征的一種經(jīng)濟形態(tài)。
二、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟應當遵循創(chuàng)新引領、數(shù)實融合，拓展應用、數(shù)智賦能，重點突破、集群發(fā)展，開放合作、互利共贏，流通共享、安全有序的原則。
三、省人民政府應當加強對全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的組織領導，統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、部署推動，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題，營造有競爭力的發(fā)展生態(tài)，努力在全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中往前趕。
縣級以上人民政府應當結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展條件，將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)實際需要制定本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、實施方案或者行動計劃，強化政策支持和要素保障。
四、省人民政府發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作。
設區(qū)的市、縣級人民政府發(fā)展改革部門或者設區(qū)的市、縣級人民政府確定的其他部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作。
縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責，做好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關工作。
五、加快網(wǎng)絡基礎設施建設，構(gòu)建泛在互聯(lián)、綠色高效的高速智能通信網(wǎng)絡，保障合肥國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點穩(wěn)定有效運行，推進萬兆光纖網(wǎng)絡試點建設，支持專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及平臺體系建設。
促進融合基礎設施建設，加快推進全省傳統(tǒng)基礎設施數(shù)智化改造提升。
六、優(yōu)化全省算力基礎設施布局，構(gòu)建多層次的算力支撐體系，提升智能算力調(diào)度能力和服務水平，加快推進全國一體化算力網(wǎng)絡長三角國家樞紐節(jié)點蕪湖數(shù)據(jù)中心集群建設，探索推進通用算力、智能算力、超級算力、量子算力融合發(fā)展。
七、強化數(shù)字技術創(chuàng)新應用，圍繞數(shù)字經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心、高等院校、科研院所和科技領軍企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量作用，加強關鍵核心技術攻關，提高數(shù)字經(jīng)濟核心競爭力。支持高等院校、科研機構(gòu)與企業(yè)共建新技術驗證中心、中試研究基地等合作平臺。支持通過技術轉(zhuǎn)讓、作價入股、合作實施等多種方式，推動數(shù)字技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用。
八、構(gòu)建可信可管、互聯(lián)互通、價值共創(chuàng)的數(shù)據(jù)空間，促進數(shù)據(jù)要素高效流通使用。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易機制，發(fā)展數(shù)據(jù)流通交易市場，積極培育發(fā)展數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)經(jīng)紀、數(shù)據(jù)保險、數(shù)據(jù)托管等第三方專業(yè)服務機構(gòu)。
開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、質(zhì)押融資等試點，支持金融機構(gòu)開發(fā)基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)收益權(quán)的創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推動數(shù)據(jù)由資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。
九、擴大公共數(shù)據(jù)資源供給，推進公共數(shù)據(jù)資源登記，開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營，提高公共數(shù)據(jù)資源配置效率和使用效益。
推進高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設，推動公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品（服務）入場交易，鼓勵行政事業(yè)單位、國有企業(yè)進場采購數(shù)據(jù)產(chǎn)品（服務），支持數(shù)商和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。聚焦數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、一體化數(shù)據(jù)市場、安全治理等制度創(chuàng)新，高水平建設安徽國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)。
引導企業(yè)和其他組織依法開放自有數(shù)據(jù)資源，推動跨行業(yè)跨領域數(shù)據(jù)互通共享。
十、圍繞數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，突出特色優(yōu)勢，明確重點方向，因地制宜推動集聚發(fā)展，打造集成電路、人工智能、數(shù)字創(chuàng)意、智能傳感、新型顯示等具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
支持發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、無人經(jīng)濟等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)和新模式，持續(xù)培育量子科技、空天信息、未來網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)空間等數(shù)字經(jīng)濟未來產(chǎn)業(yè)。
十一、加快人工智能技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化提升人工智能創(chuàng)新體系，堅持有益、安全、公平，支持在通用人工智能、類腦智能、具身智能、腦機接口等重點領域布局，加快推進“人工智能＋”在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、公共服務、社會民生等領域的應用。
制定完善相關地方性法規(guī)、政策制度、應用規(guī)范、倫理準則，建立技術監(jiān)測、風險防范機制，確保人工智能安全、可靠、可控。
十二、支持依托現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)和城鄉(xiāng)特定空間優(yōu)化提升軟件產(chǎn)業(yè)園布局，結(jié)合園區(qū)發(fā)展基礎和特色，創(chuàng)優(yōu)軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加強專業(yè)人才和團隊招引集聚，加快通用軟件、工業(yè)軟件、行業(yè)應用軟件、嵌入式軟件、平臺軟件等軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
支持具有自主核心技術的開源社區(qū)、開源項目發(fā)展，推動創(chuàng)新資源共建共享。
十三、高水平發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持創(chuàng)作富有競爭力、感染力、影響力的數(shù)字動漫、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡視聽、數(shù)字演藝、數(shù)字廣告等精品。建設提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)及孵化平臺，集聚創(chuàng)意團隊和企業(yè)，培育打造更多的品牌創(chuàng)意產(chǎn)品。
十四、加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，培育壯大數(shù)字貿(mào)易經(jīng)營主體，用足自由貿(mào)易試驗區(qū)提升數(shù)據(jù)跨境流動便利化政策，擴大數(shù)字產(chǎn)品、服務和技術出口，不斷拓展國際市場空間。高水平建設跨境電商綜合試驗區(qū)，以“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展，帶動跨境電商交易規(guī)模和效益提升。積極發(fā)展“來數(shù)加工+兩頭在外”離岸數(shù)據(jù)服務外包、離岸數(shù)據(jù)交易平臺等新業(yè)態(tài)。
對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，強化自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新，加快數(shù)字經(jīng)濟深度融入國際循環(huán)。
十五、推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，按照“一業(yè)一策”提升煤電、鋼鐵、有色、建材、化工、紡織等產(chǎn)業(yè)全生命周期智能化水平，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及應用，加速產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。
十六、加快推進生產(chǎn)性服務業(yè)數(shù)智化網(wǎng)絡化，提高現(xiàn)代物流、檢驗檢測、商務法務、人力資源等服務品質(zhì)和企業(yè)效益。持續(xù)推進生活性服務業(yè)與數(shù)智技術深度融合，創(chuàng)新教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等服務模式和業(yè)態(tài)，加快發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧健康、智慧養(yǎng)老。
十七、積極發(fā)展數(shù)字金融，促進數(shù)智技術在金融領域的創(chuàng)新應用，按照國家規(guī)定豐富數(shù)字人民幣應用場景，推進數(shù)字金融與產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈融合，建立精準服務中小微企業(yè)數(shù)字金融體系。
十八、加快發(fā)展智慧文旅，提升全省文旅公共服務平臺數(shù)智化水平，培育發(fā)展云旅游、云服務等網(wǎng)絡體驗和消費模式，促進文旅業(yè)線上線下融合發(fā)展。支持皖南國際旅游文化示范區(qū)拓展智慧旅游示范，構(gòu)建虛實結(jié)合、互動體驗的文旅消費新業(yè)態(tài)。
十九、加力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，聚焦江淮糧倉、綠色食品產(chǎn)業(yè)、“千萬工程”等重點領域，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人等數(shù)智技術推廣應用，提升發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建設智慧農(nóng)場、牧場、漁場，不斷催生農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。
二十、統(tǒng)籌推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字鄉(xiāng)村建設，推動數(shù)智技術在行政事務中的創(chuàng)新應用，提升政府治理效能和公共服務水平。
二十一、開展數(shù)字經(jīng)濟國際合作，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)以及其他國家在信息技術、人工智能、數(shù)字創(chuàng)意、工業(yè)軟件等領域的聯(lián)系交流，與知名企業(yè)、高等院校和高水平研究機構(gòu)開展數(shù)智技術與產(chǎn)品聯(lián)合研發(fā)、場景應用合作。
二十二、系統(tǒng)謀劃數(shù)字經(jīng)濟人才隊伍建設，根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要，引育高層次、高技能和緊缺人才。完善人才政策，優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，構(gòu)建科學的、有吸引力的人才保障和激勵制度體系。
鼓勵高等院校、職業(yè)學校開設相關專業(yè)課程，加強與企業(yè)的合作，共建實訓基地。
二十三、豐富數(shù)字經(jīng)濟場景創(chuàng)新，支持在基層治理、社會民生、產(chǎn)業(yè)升級、科技服務等多領域創(chuàng)設數(shù)智技術應用開放空間。規(guī)范布局建設數(shù)字經(jīng)濟場景創(chuàng)新示范區(qū)，打造具有集成性、引領性的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)新場景。
二十四、建立健全數(shù)字經(jīng)濟多元化資金投入機制，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，吸引社會資本。用好省內(nèi)政府性產(chǎn)業(yè)引導基金，放大杠桿效應。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，支持擴大直接融資、間接融資。
二十五、建立健全數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測機制，加強統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析。探索建立產(chǎn)業(yè)數(shù)字化評價指標體系和數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算制度。
二十六、對數(shù)字經(jīng)濟領域新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管，并根據(jù)其性質(zhì)、特點分類制定相應的監(jiān)管規(guī)則和標準。
二十七、建立健全安全管理制度，構(gòu)建風險評估、監(jiān)測預警、應急響應體系，強化重要領域數(shù)據(jù)資源和重要網(wǎng)絡、信息系統(tǒng)、硬件設備的安全保障。
二十八、本決定自2025年10月1日起施行。
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