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安徽省農(nóng)民合作社示范社申報指南：評定標準、流程與監(jiān)測辦法全解析
安徽省的農(nóng)民合作社和聯(lián)合社注意了！省級最高榮譽——“省示范社”新一輪評定工作即將開始。成功入選不僅是實力的象征，更是獲取政策傾斜、提升品牌公信力的重要途徑。本文為您全方位梳理2024年省示范社的申報條件、評定流程、監(jiān)測辦法及優(yōu)先推薦政策，助您精準申報。
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安徽省農(nóng)民合作社省示范社評定及監(jiān)測辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《安徽省實施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》和《國家農(nóng)民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法》，進一步規(guī)范我省農(nóng)民合作社省示范社（以下簡稱“省示范社”）的評定及監(jiān)測工作，促進農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。
第二條 省示范社是指達到規(guī)定標準，經(jīng)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會評定的農(nóng)民合作社和農(nóng)民合作社聯(lián)合社（以下簡稱“聯(lián)合社”）。
第三條 省示范社的評定和監(jiān)測，堅持公開、公平、公正原則，不干預(yù)農(nóng)民合作社的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，實行擇優(yōu)綜合認定和競爭淘汰機制，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、社會組織和專家的作用。
第四條 省示范社評定工作由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織實施，每兩年一次，各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責省示范社的申報推薦工作。采取名額分配、差額推薦、實地核查、專家評審、媒體公示、發(fā)文認定的方式。
第五條 根據(jù)全省農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建階段性任務(wù)和年度計劃目標，結(jié)合各市農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）發(fā)展情況，確定各市省示范社分配名額。同時，對貧困縣、革命老區(qū)縣、沿淮行蓄洪區(qū)重點貧困縣以及皖北地區(qū)適當傾斜。
第二章 標準和申報
第六條 申報省示范社的農(nóng)民合作社要求是市級示范社（省直管縣（市）可以為縣級示范社），并符合以下標準：
（一）依法登記設(shè)立
1．依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》登記設(shè)立，正常運行2年以上。
2．有固定的辦公場所和必要的辦公設(shè)備，有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，有獨立的銀行賬號。
3．參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》，根據(jù)實際制訂本社章程。
（二）實行民主管理
1．成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)健全，運轉(zhuǎn)有效。
2．有完善的財務(wù)管理、社務(wù)公開、議事決策記錄等制度，并嚴格執(zhí)行。
3．每年至少召開1次成員大會并對所議事項的決定作會議記錄，全體出席成員在會議記錄上簽名，重大財產(chǎn)處置和重要生產(chǎn)經(jīng)營活動等事項由成員大會決議通過。
（三）財務(wù)管理規(guī)范
1．配備必要的財會人員，按照財政部制定的農(nóng)民合作社相關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，設(shè)置會計賬簿，編制會計報表，或委托有資質(zhì)的機構(gòu)代理記賬、核算。財務(wù)會計人員不得兼任監(jiān)事會成員，會計和出納互不兼任。
2．成員賬戶健全，成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和盈余返還等記錄準確清楚。
3．可分配盈余按照成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。
4．財政直接補助或社會捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員賬戶。
（四）經(jīng)濟實力較強
1．農(nóng)民合作社成員出資總額50萬元以上，聯(lián)合社成員出資總額150萬元以上。
2．農(nóng)民合作社固定資產(chǎn)50萬元以上，聯(lián)合社固定資產(chǎn)150萬元以上。
3．農(nóng)民合作社年經(jīng)營收入150萬元以上，聯(lián)合社年經(jīng)營收入250萬元以上。
（五）服務(wù)成效明顯
1．堅持服務(wù)成員的宗旨，農(nóng)民成員占成員總數(shù)的80%以上。企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織成員不超過成員總數(shù)的5%。貧困地區(qū)農(nóng)民合作社須吸納5個以上貧困戶成員。
2．入社成員數(shù)量高于全省同行業(yè)農(nóng)民合作社平均水平的30%以上，原則上不少于50人（特色農(nóng)林種養(yǎng)業(yè)合作社的成員數(shù)量可適當放寬）。農(nóng)機、用水服務(wù)合作社成員數(shù)量不少于30人。聯(lián)合社的成員社數(shù)量達到5個以上。
3．成員主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率、主要產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率、新品種和新技術(shù)推廣應(yīng)用率均達到80%以上。
（六）產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量優(yōu)
1．實行標準化生產(chǎn)（服務(wù)），有生產(chǎn)（服務(wù)）技術(shù)操作規(guī)程，建立并留存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（服務(wù)）記錄、購銷記錄等生產(chǎn)經(jīng)營（服務(wù)）信息。
2．嚴格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期、獸藥休藥期等規(guī)定，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性標準等有關(guān)要求。
3．鼓勵建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等制度，鼓勵自行開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，鼓勵自主注冊商標、參與農(nóng)產(chǎn)品品牌認證、使用地理標志標識。
（七）社會聲譽良好
1．遵紀守法，社風清明，誠實守信，示范帶動作用明顯。
2．沒有因生產(chǎn)（質(zhì)量）安全、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等受到行政處罰，沒有受到行業(yè)通報批評等不良社會影響，無不良信用記錄，未涉及非法金融活動。無違法經(jīng)營，無涉黑涉惡。
3．按時報送年度信息報告并進行公示，沒有被列入經(jīng)營異常名錄。錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“新農(nóng)直報系統(tǒng)”并按要求及時更新。
4．沒有被有關(guān)部門列入失信名單。
第七條 全程社會化服務(wù)型合作社、帶動貧困農(nóng)戶多的合作社、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商和休閑農(nóng)業(yè)成效顯著的合作社，參加長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)的合作社，民族地區(qū)的合作社等可優(yōu)先推薦申報。在符合基本條件的前提下，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專學生、退役軍人、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人，以及新型職業(yè)農(nóng)民、婦女、殘疾人等領(lǐng)辦的農(nóng)民合作社優(yōu)先推薦申報。
第八條 申報省示范社的農(nóng)民合作社應(yīng)對照示范標準，提交本社基本情況等相關(guān)材料。具體申報程序：
（一）農(nóng)民合作社按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳年度部署通知要求，向所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出書面申請；
（二）縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申報單位進行現(xiàn)場考察，涉及其他相關(guān)行業(yè)的，需會同行業(yè)主管部門和單位共同對申報材料進行真實性審查，征求發(fā)改、財政、稅務(wù)、市場監(jiān)管、銀行保險監(jiān)管、地方金融監(jiān)管等部門意見，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門官網(wǎng)公示5個工作日，無異議后推薦上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（省直管縣（市）直接推薦報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）；
（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同其他相關(guān)行業(yè)主管部門和單位，對照有關(guān)規(guī)定和條件進行復(fù)核無誤后，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦申報。
第三章 評 定
第九條 評定程序
（一）根據(jù)各市、省直管縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦意見，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對省示范社申報材料進行審查。
（二）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行交叉互查、實地抽查，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會有關(guān)成員單位派員參加核查。
（三）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會有關(guān)成員單位及高校、科研機構(gòu)進行專家評審。
（四）專家評審結(jié)果報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長辦公會議審定后，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)上進行公示，公示期為5個工作日。對公示有異議的，由相關(guān)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同有關(guān)部門進行核實，提出處理意見。
第十條 經(jīng)公示無異議的農(nóng)民合作社，報省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會批準、公布名單。
第四章 監(jiān) 測
第十一條 建立省示范社動態(tài)監(jiān)測制度，對省示范社運行情況進行綜合評價。
第十二條 實行兩年一次的監(jiān)測評價制度。具體程序：
（一）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展運行監(jiān)測評價工作。
（二）省示范社在監(jiān)測年份，按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳工作部署通知要求，將本社發(fā)展情況報所在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、單位。
（三）縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門和單位，對所轄區(qū)域省示范社所報情況進行核查，提出合格與不合格監(jiān)測意見，上報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
（四）市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門和單位對核查結(jié)果進行復(fù)核，形成監(jiān)測意見，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
省直管縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門直報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
（五）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會有關(guān)成員單位及高校、科研機構(gòu)對各市監(jiān)測結(jié)果進行專家審查，提出評審意見。
第十三條 專家評審意見報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長辦公會議審定后，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)上進行公示。對公示有異議的，由相關(guān)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同有關(guān)部門進行核實，提出處理意見。經(jīng)公示無異議的，以省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會辦公室文件公布監(jiān)測合格的省示范社名單。對監(jiān)測不合格的，取消其省示范社資格。
第五章 附 則
第十四條 省示范社申報、評定及監(jiān)測工作應(yīng)按要求如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)評定的省示范社取消其資格；未經(jīng)評定的取消其申報資格，3年內(nèi)不得再行申報。
第十五條 各市和縣（市、區(qū)）可參照本辦法，制定本級示范社評定及監(jiān)測辦法。
第十六條 本辦法由安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會辦公室負責解釋。
省示范社是合作社領(lǐng)域的“省級認證”，含金量高，權(quán)威性強。2024年度的申報窗口已經(jīng)打開，請各符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體立即行動，對照標準進行自評，并盡快準備申報材料，聯(lián)系所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交申請，切勿錯過這一提升品牌價值、加速自身發(fā)展的重大機遇！
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