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最高獎補1000萬！宿州創(chuàng)新型城市政策詳解：覆蓋企業(yè)、人才、平臺全鏈條紅利
宿州高質量發(fā)展有了“創(chuàng)新旗幟”！近日出臺的《以創(chuàng)新型城市建設為旗幟性抓手推動高質量發(fā)展的實施意見》明確，到2027年全市高新企業(yè)將突破800家，算力規(guī)模達4000P以上，引育100個高層次人才團隊。本文拆解文件中的“目標清單+政策紅包+實施路徑”，揭秘宿州如何以七大行動在皖北振興中走在前。
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關于以創(chuàng)新型城市建設為旗幟性抓手推動宿州高質量發(fā)展的實施意見
為深入學習貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對高質量發(fā)展的支撐引領作用，根據(jù)《中共安徽省委安徽省人民政府關于以高水平創(chuàng)新型省份建設為旗幟性抓手在國家創(chuàng)新格局中勇?lián)谝环疥囀姑闹笇б庖姟罚ㄍ畎l(fā)〔2023〕9號）精神，結合宿州實際，現(xiàn)就以創(chuàng)新型城市建設為旗幟性抓手，推動高質量發(fā)展提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持和加強黨對科技工作的全面領導，堅持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，堅持“四個面向”，堅持科技自立自強，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，培育發(fā)展新質生產(chǎn)力，開辟發(fā)展新領域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，為全面建設現(xiàn)代化新宿州提供有力科技支撐。
（二）基本原則
——堅持科產(chǎn)融合，推動高質量發(fā)展。把推動科技與經(jīng)濟社會相結合作為創(chuàng)新型城市建設的發(fā)力方向，堅持以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提升科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平，推動科技和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
——堅持強化統(tǒng)籌，集中力量辦大事。統(tǒng)籌推進創(chuàng)新體系建設和科技體制機制改革，統(tǒng)籌解決科技領域戰(zhàn)略性、方向性、全局性重大問題，統(tǒng)籌平臺、資金、人才等各類創(chuàng)新資源，提升科技創(chuàng)新整體效能。
——堅持開放合作，匯聚創(chuàng)新資源。深度融入長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，加強協(xié)同創(chuàng)新，促進“政產(chǎn)學研金服用”各方深度合作交流，加快構建開放包容、互聯(lián)互通、共進共贏的創(chuàng)新共同體，以更加開放的視野謀劃和推進創(chuàng)新型城市建設。
——堅持綠色發(fā)展，推進碳達峰碳中和。堅持走創(chuàng)新引領的綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展之路。建立完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間布局。
（三）發(fā)展目標
到2027年，全市科技創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，融入長三角一體化發(fā)展更加深入，自主創(chuàng)新能力顯著增強。產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化，深入推進“5512”產(chǎn)業(yè)工程，引領催生新質生產(chǎn)力，在新一代信息技術、新能源新材料、生命健康、人工智能等產(chǎn)業(yè)化方面實現(xiàn)突破，形成新的發(fā)展動能和競爭優(yōu)勢，奮力追趕蘇北、在皖北全面振興中走在前。
全社會研發(fā)投入支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭達到1.8%，地方財政科技支出穩(wěn)步增長；每年每萬人新增注冊企業(yè)數(shù)51家，高新技術企業(yè)數(shù)達到800家，省級專精特新企業(yè)達到500家；省級大數(shù)據(jù)企業(yè)達到100家，算力規(guī)模4000P以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長10%以上；每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到3件，新增省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平60家以上；引育高層次科技人才團隊100個，全市人才總量達72萬人，其中高技能人才13萬人以上；空氣質量明顯改善，達到及好于二級的天數(shù)276天以上，完成省下達單位GDP能耗強度控制目標。
二、主要任務
（一）實施科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合行動
1.強化科技“雙招雙引”。錨定研發(fā)、孵化、中試等高成長性、高附加值的科技、人才項目和創(chuàng)新載體、研發(fā)機構、創(chuàng)投機構等科創(chuàng)資源，對經(jīng)認定的科技招商項目，市縣級相關基金給予股權支持，并按投產(chǎn)當年購置研發(fā)設備的10%給予補助，單個企業(yè)不超過200萬元。（責任單位：市科技局、市創(chuàng)投公司、市投資促進中心、市雙推辦）對成功引進1個高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊落戶宿州，獲批省級高層次科技人才團隊和省江淮英才培養(yǎng)計劃團隊，視同完成2億元任務，獲批皖北產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊和市級高層次科技人才團隊，視同完成1億元任務。從市外引進1名高層次人才首次來宿州開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，按照A、B、C及其他層次分類，分別視同完成1億元、7000萬元、5000萬元、3000萬元任務。（責任單位：市投資促進中心、市委組織部、市科技局）設立“人才伯樂獎”，對引才成效突出的人力資源服務機構或發(fā)揮突出作用的單位、個人，給予最高100萬元一次性獎勵。對成功引進“兩院”院士（含同級別海外院士）團隊、省級高層次科技人才團隊的機構或個人，每引進一個人才團隊，給予10萬元獎勵。選聘市級“科技大使”，每人給予10萬元考核獎勵。（責任單位：市委組織部、市科技局、市人社局、市財政局）做大做強宿州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資有限公司，推動深化改革，實行“基地+基金”科技招商模式，投資損失容忍率提高至80%。（責任單位：市財政局〈國資委〉、市產(chǎn)投集團、市科技局）
2.因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力。全面推進新型工業(yè)化，聚焦“5512”產(chǎn)業(yè)工程，深入推進全市制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型。對新認定的省級智能工廠、數(shù)字化車間，分別給予30萬元、15萬元一次性獎補。（責任單位：市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)局）加強基礎研究和應用基礎研究，加強?從0到1?原創(chuàng)性成果創(chuàng)造，以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。（責任單位：市科技局、市財政局）加快新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動建設一批概念驗證中心和未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，實行差異化土地供應價格和優(yōu)先保障。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市自然資源局）支持機器人、新能源、算力等產(chǎn)業(yè)開展新應用場景先行先試。對入選市級重大應用場景典型案例的，每項給予20萬元獎勵，每年評選不超過10項。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委）
（二）實施創(chuàng)新主體升級行動
3.組織開展關鍵核心技術攻關。積極開展市級重大專項，鼓勵有條件的企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)技術基礎研究和前沿性創(chuàng)新研究，著力攻克一批關鍵核心技術；建立健全“定向委托”“揭榜掛帥”等制度，市財政支持資金最高500萬元。對特別重大的項目，采取“一事一議”的方式予以支持。?改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用與管理方式，試行科研經(jīng)費“包干制”。（責任單位：市科技局、市財政局、市經(jīng)信局）
4.實施研發(fā)投入攻堅行動。對年度R&D經(jīng)費支出達到100萬、占主營業(yè)務收入比例1%以上且較上年為正增長的規(guī)模以上企業(yè)，按其當年R&D經(jīng)費投入的0.5%與較上年增長額的2%之和，單個企業(yè)獎勵最高25萬元。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市統(tǒng)計局）探索建立重點制造業(yè)企業(yè)法定代表人創(chuàng)新使命責任書、研發(fā)準備金等制度，提高“研發(fā)經(jīng)費投入強度”指標在工業(yè)企業(yè)畝均效益評價中的權重，將企業(yè)有無研發(fā)活動、研發(fā)機構作為項目申報、政策獎補的重要依據(jù)。鼓勵支持委托第三方機構為企業(yè)提供專業(yè)服務。?（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計局）
5.支持科技企業(yè)發(fā)展壯大。實施高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動、科技“小巨人”企業(yè)培育行動和“專精特新”中小企業(yè)倍增行動，積極培育獨角獸企業(yè)和科技領軍企業(yè)。對首次認定的國家高新技術企業(yè)，給予20萬元獎勵；對再次認定的國家高新技術企業(yè)，給予10萬元獎勵。對新認定的省級專精特新中小企業(yè)，給予10萬元一次性獎補；對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，給予50萬元一次性配套獎補。對新認定的省級、市級科技領軍企業(yè)，分別給予100萬元、40萬元獎勵。鼓勵科技型骨干企業(yè)牽頭組建多學科、體系化、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體，定期對獲批的創(chuàng)新聯(lián)合體開展績效評價，最高給予50萬元獎勵。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市財政局）
（三）實施“人才歸宿”行動
6.打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚地。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，編制產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的人才需求目錄。探索建立科技人才編制池，對我市急需的科技領軍人才及團隊，可通過“一事一議”“一人一策”，解決崗位設置、職稱評定等事項。探索人才積分評價體系，對科研人員進行分類評價、分類激勵。健全企業(yè)人才綠色通道制度，構建以企業(yè)為主體的人才引育用聚機制。（責任單位：市委組織部、市委編辦、市人社局、市科技局）建立企業(yè)科技聯(lián)絡員制度，考核合格后，每人給予1000元工作補助。實施科技副總（雙鏈融合專員、科創(chuàng)專員）入企服務，根據(jù)績效評價結果，每人給予2萬元獎勵；對市級科技特派員，給予每人每年1萬元補助。對科技型企業(yè)聘任年薪50萬元以上的科技人才，按其年薪的10%給予企業(yè)補助。每年評選10名科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，市財政每人給予30萬元一次性獎勵。對獲國家“YYJ”、省“黃山YYJ”的外籍專家，分別給予20萬元、10萬元獎勵。（責任單位：市委組織部、市科技局、市財政局、市人社局、市科協(xié)）
7.扶持高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。對獲批市級高層次科技人才團隊分類給予300萬元、200萬元、100萬元股權支持。對入選省江淮英才培養(yǎng)計劃團隊的給予20萬元配套獎補。對人才攜帶自主知識產(chǎn)權項目在我市進行產(chǎn)業(yè)化，科研團隊獲得收益比例上浮至80%。允許科研人員將橫向科研項目結余經(jīng)費以現(xiàn)金出資方式入股科技型企業(yè)，以“技術入股+現(xiàn)金入股”方式與單位共享轉化收益。開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作。（責任單位：市委組織部、市科技局、市人社局、市財政局〈國資委〉、宿州學院）
8.優(yōu)化人才服務保障。加強與中國科大科技商學院、“江淮英才港”“科大硅谷”等產(chǎn)學研平臺深度合作，常態(tài)化開展“人才宿州行”活動。鼓勵各類中介機構承辦國家級高端人才論壇、展會、峰會活動，最高給予100萬元補助。健全“一站式”人才服務平臺，持續(xù)優(yōu)化人才生態(tài)，在住房、醫(yī)療、子女教育等方面給予保障。鼓勵支持各縣區(qū)（園區(qū)）建設“人才驛站”。（責任單位：市委組織部、市人社局、市科技局、市財政局）
（四）實施雙創(chuàng)平臺提升行動
9.建立健全創(chuàng)新平臺體系。聚焦提升原始創(chuàng)新能力，依托高校院所和領軍企業(yè)，積極創(chuàng)建國家、省級創(chuàng)新平臺，健全完善市級創(chuàng)新平臺體系。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市人社局、市財政局）對新認定的國家級、省級研發(fā)平臺，分別給予200萬元、40萬元獎勵；對新獲批的省級高水平新型研發(fā)機構、省市級院士工作站，給予50萬元獎勵；對新獲批的市級專家工作站，給予20萬元獎勵。對市級研發(fā)平臺定期開展績效評價，最高給予10萬元獎勵。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局）
10.推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期孵化體系建設。完善以“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向更高水平發(fā)展。（責任單位：發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市人社局、團市委）對新認定的國家級、省級和市級科技企業(yè)孵化器，分別給予50萬元、25萬元、15萬元獎勵；對新備案的國家級、省級和市級眾創(chuàng)空間，分別給予50萬元、20萬元和10萬元獎勵。對市級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間定期進行績效評價，最高給予20萬元獎勵。（責任單位：市科技局、市財政局、團市委）對新認定的省級中小企業(yè)公共服務示范平臺、省級小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，給予15萬元獎勵。對市級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺開展績效評價，給予最高10萬元補助。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財政局）對新獲批的國家級高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、文化和科技融合示范基地，給予100萬元獎勵。對成功創(chuàng)建國家級、省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的，分別給予100萬元、50萬元獎勵。（責任單位：市委宣傳部、市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局）
（五）實施成果轉化體系建設行動
11.加強科技成果轉化平臺建設。依托安徽科技大市場，建設宿州市級科技分市場，市本級和所在地財政各按50%出資建設。（責任單位：市科技局、市財政局）對新認定的省級科技成果轉化中試基地給予20萬元獎勵，將企業(yè)建設中試基地納入企業(yè)技術改造項目支持范圍。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局）完善激勵政策，建設專業(yè)化、市場化技術轉移服務機構和技術經(jīng)理人隊伍，每年培育技術經(jīng)理人（技術經(jīng)紀人）50人以上。根據(jù)績效評價結果，每年支持一批科技服務機構，每家獎勵10萬元。支持國內(nèi)外高校在宿建設大學科技園，對認定為省級大學科技園的，給予最高1000萬元資金支持。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財政局）
12.支持科技成果轉化應用。完善科技成果評價評估機制，積極推動科技成果市場化評價。對市內(nèi)高校院所科技成果在宿實施應用轉化、產(chǎn)業(yè)化的，以及我市企業(yè)購買市外先進技術成果并在宿轉化、產(chǎn)業(yè)化的，按其技術合同成交并實際到賬額的10%給予補助，單項成果補助金額最高50萬元。對新認定的省級“三首”“三新”產(chǎn)品，給予10萬元獎勵。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局）舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽宿州賽區(qū)大賽，對獲得中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽宿州賽區(qū)一等獎、二等獎、三等獎，分別獎勵5萬元、3萬元、1萬元。（責任單位：市科技局、市財政局）加快軍民融合發(fā)展，支持軍民融合關鍵技術研發(fā)，加速軍工技術民用化轉移。（責任單位：市軍民融合辦、市科技局）
13.推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施。實施知識產(chǎn)權強企工程，開展知識產(chǎn)權示范（優(yōu)勢）企業(yè)培育計劃。對申請PCT國際專利的，申報成功每件給予2萬元資助。對新獲得中國專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的單位，分別給予50萬元、30萬元、20萬元一次性資助。對新獲得省專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的單位，分別給予10萬元、5萬元、3萬元一次性資助。對當年首次獲得知識產(chǎn)權管理體系貫標認證的企業(yè)，給予2萬元資助。實施知識產(chǎn)權保護工程，專利權人維權成功后，按專利權人維權訴訟費10%的比例給予一次性資助，國內(nèi)維權最多不超過2萬元，涉外維權最多不超過5萬元。對新認定的國家級、省級專利導航服務基地，分別給予運營機構50萬元、30萬元一次性獎勵。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
14.構建產(chǎn)業(yè)科技服務鏈。對在宿州設立從事研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉移、檢驗檢測、科技金融、知識產(chǎn)權、科技咨詢、科學技術普及等領域的服務型企業(yè)，在當年技術服務收入不低于1000萬元的基礎上，按年服務收入的1%獎勵，最高不超過15萬元。（責任單位：市科技局、市財政局）對新通過CNAS認證或CMA認證的檢驗檢測服務機構，給予5萬元獎勵，獲雙認證的檢驗檢測機構，給予10萬元獎勵。（責任單位：市市場監(jiān)管局）對新認定的省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、集聚示范區(qū)、集聚創(chuàng)新區(qū)，分別給予運營單位不超過10萬元、20萬元、20萬元一次性獎勵。（責任單位：市發(fā)改委）
（六）實施協(xié)同創(chuàng)新開放行動
15.拓展對外科技合作。主動對接合肥和張江綜合性國家科學中心、長三角科創(chuàng)共同體建設，深化在科技創(chuàng)新、人才引進、園區(qū)共建等方面的合作，持續(xù)導入滬蘇浙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市委組織部）高效率建設皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區(qū)，高水平打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品（宿州）基地，全力建設杭州宿州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動各縣區(qū)、園區(qū)與杭州市結對城區(qū)共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。推動建設“宿杭科創(chuàng)走廊”。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局）推進上海、北京等“科創(chuàng)飛地”建設，根據(jù)績效評價結果，最高給予50萬元一次性獎勵。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財政局）支持高校院所及企事業(yè)單位積極參與國際科技合作，落實“徽動全球”出海行動，積極招引跨國公司來宿設立研發(fā)中心。（責任單位：市商務局、市外事辦、宿州學院）
16.深化政產(chǎn)學研合作。深化與浙江大學、廈門大學等高校院所的合作，推動中科大“鯤鵬計劃”、中國礦大埇橋科技園建設落實落細。對在我市設立擁有獨立法人資格的研發(fā)機構、研究院、技術轉移中心等，最高給予1000萬元資助。（責任單位：市科技局、市財政局）支持企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學研合作，按照企業(yè)實付高校院所資金的10%給予支持，每個企業(yè)最高不超過20萬元。（責任單位：市科技局、市財政局）鼓勵市內(nèi)高校院所聚焦我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和需求，改革學科設置，優(yōu)化人才培養(yǎng)，全力支持宿州學院創(chuàng)建大學；支持宿州職業(yè)技術學院、皖北衛(wèi)生職業(yè)學院等院校創(chuàng)建本科職業(yè)院校。（責任單位：市教體局、宿州學院、宿州職業(yè)技術學院、皖北衛(wèi)生職業(yè)學院、宿州航空職業(yè)學院、市農(nóng)科院）
17.推動科技金融深度融合。加快設立天使基金等科創(chuàng)類基金，設立科技企業(yè)貸款風險補償資金池，建立科技型企業(yè)“白名單”制度。（責任單位：市財政局、市科技局、人民銀行宿州市分行、市產(chǎn)投集團）鼓勵各商業(yè)銀行在我市設立科技支行、科技金融專營機構，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品。落實金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”和“迎客松行動計劃”。（責任單位：人民銀行宿州市分行、國家金融監(jiān)管總局宿州監(jiān)管分局）鼓勵縣區(qū)（園區(qū)）整合資源，成立風投創(chuàng)投公司，引進風投創(chuàng)投機構。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委）鼓勵國有資金入股民營科創(chuàng)企業(yè)，實現(xiàn)民營企業(yè)“混合所有制發(fā)展”。（責任單位：市財政局〈國資委〉）
（七）實施科技創(chuàng)新賦能行動
18.科技賦能鄉(xiāng)村振興。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新應用，支持地方優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新，推進種業(yè)振興行動和“噸半田”行動，加快動植物新品種培育等技術攻關，依托“種業(yè)小鎮(zhèn)”、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局建設農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市農(nóng)科院、市鄉(xiāng)村振興投資集團）聚焦生物育種、土壤生態(tài)、預制菜產(chǎn)業(yè)、牛肉產(chǎn)業(yè)等，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，集成熟化、加快推廣適用技術，打造一批具有競爭力的農(nóng)業(yè)科技領軍企業(yè)。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局）
19.科技賦能人口生命健康。圍繞生命健康等領域科技需求，加強合成生物學等領域關鍵技術攻關和新產(chǎn)品、新技術研發(fā)，推進以原始創(chuàng)新為根基的臨床研究，推動臨床研究成果試驗示范，建設臨床醫(yī)學研究中心等創(chuàng)新中心。（責任單位：市衛(wèi)健委、市科技局）完善中西醫(yī)協(xié)作機制，支持地方中藥及中藥材品牌建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市衛(wèi)健委、市市場局）堅持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，引育具有較強競爭力的生物醫(yī)藥龍頭骨干企業(yè)。（責任單位：市衛(wèi)健委、市科技局）
20.科技賦能民生社會和綠色低碳發(fā)展。推動智能建造及綠色低碳宜居建筑技術研發(fā)與應用，開展新型便民服務設施技術研究與應用示范。（責任單位：市住建局、市城管局、市科技局）加快智慧宿州建設，推動智慧文旅、智慧教育、智慧政務、智慧康養(yǎng)、智慧交通等建設。（責任單位：市城管局、市應急管理局、市公安局、市消防支隊、市文旅局、市教體局、市政務局、市衛(wèi)健委、市教體局）落實“雙碳”目標，加大生態(tài)環(huán)境治理、節(jié)能減排等綠色低碳技術的研發(fā)應用和推廣，聚焦先進光伏和新型儲能研發(fā)、制造、應用等關鍵環(huán)節(jié)，加大技術攻關，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局）
三、保障措施
（一）強化組織領導。成立創(chuàng)新型城市建設領導小組，由市委、市政府主要負責同志任組長，統(tǒng)籌研究重大政策、重大工程和重要工作安排，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。領導小組辦公室設在市科技局，負責研究提出創(chuàng)新型城市建設的相關政策建議、制定推進方案、分解工作任務和督查落實等工作。設立創(chuàng)新型城市建設工作經(jīng)費，每年不少于500萬元，并列入預算。加強對創(chuàng)新型城市建設指標體系的統(tǒng)計監(jiān)測和過程評價，組織開展年度評估和總結評估，完善考核評價體系，確保各項指標按期完成。各縣區(qū)、園區(qū)和市直有關單位，建立相應的領導機制和協(xié)調(diào)工作機制，制定具體實施細則。（責任單位：市科技局、市委督查辦，各縣區(qū)人民政府，市管園區(qū)管委會）
（二）加大財稅支持力度。完善財政科技投入穩(wěn)定增長機制，市、縣區(qū)（園區(qū)）分別設立科技創(chuàng)新專項資金，重點用于組織實施科技計劃項目、各類科技創(chuàng)新型企業(yè)培育和科技平臺載體建設獎補以及組織科技創(chuàng)新活動等。縣區(qū)、園區(qū)設立本級科技創(chuàng)新專項資金。凡獲批省級及以上資金支持的，市本級和縣區(qū)（園區(qū)）分別按50%給予配套；凡市級支持的，縣區(qū)（園區(qū)）按同等額度給予支持。全面落實支持科技創(chuàng)新的各項稅收優(yōu)惠政策，探索推廣應用科技創(chuàng)新券。（責任單位：市財政局、市科技局、市稅務局，各縣區(qū)人民政府，市管園區(qū)管委會）
（三）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。持續(xù)擦亮“宿事速辦”品牌。充分發(fā)揮企業(yè)家懇談會、企業(yè)家接待日、企業(yè)家沙龍等溝通交流平臺作用，常態(tài)化收集民營企業(yè)意見建議，健全民營企業(yè)訴求閉環(huán)辦理機制。完善科技創(chuàng)新獎補政策，實行科技獎勵政策“免申即享”。加強科技安全和科學知識普及工作，健全完善科普教育培訓體系，大力弘揚科學精神和科學家精神，培育敢于冒險、鼓勵創(chuàng)新、崇尚成功、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。（責任單位：市工商聯(lián)、市科技局、市科協(xié)）
（四）建立完善創(chuàng)新盡職免責機制。落實“三個區(qū)分開來”要求，對科技體制改革和創(chuàng)新工作中出現(xiàn)的偏差失誤，只要不違反黨的紀律和國家法律法規(guī)，勤勉盡責、未謀私利，能夠及時糾錯改正的，不作負面評價，免除相關責任或從輕減輕處理。對科研經(jīng)費使用、科技創(chuàng)新融資、科研成果資本化產(chǎn)業(yè)化、科研人員成果轉化收益中的新情況新問題，客觀審慎地提出審計建議和作出審計處理。妥善處理創(chuàng)新中因風險決策、風險投資、探索失誤造成一定損失的案件，對重大科研活動中的職務違規(guī)依法慎用強制措施，保護科技創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：市紀委監(jiān)委、市審計局、市中級人民法院、市檢察院）
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