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湖北科技企業孵化器認定條件與流程：場地、團隊、在孵企業要求詳解
湖北省近日發布了《科技型企業孵化器管理辦法（征求意見稿）》。新辦法擬構建“基礎級—標桿級”兩級梯度培育體系，全面提升孵化器全周期服務效能。本文為您梳理新舊辦法變化、各級孵化器認定條件、申報流程及激勵政策，歡迎各界提出寶貴意見。
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專項榮譽：首臺套、老字號、質量獎、科技成果評價；
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湖北省科技型企業孵化器管理辦法（征求意見稿）
第一章總則
第一條【立法目的】為加快建成中部地區崛起的重要戰略支點，構建湖北特色現代化科技服務體系，推動湖北省科技型企業孵化器(含加速器，以下簡稱“省孵化器”)高質量發展提升全周期孵化服務效能，促進科技成果轉化、新興產業培育和大眾創新創業，根據《湖北省科學技術進步條例》《湖北省促進科技成果轉化條例》《工業和信息化部科技型企業孵化器管理辦法》(工信部科[2025〕131號)等法規政策，結合湖北實際，制定本辦法。
第二條【立法目的】為加快建成中部地區崛起的重要戰略支點，構建湖北特色現代化科技服務體系，推動湖北省科技型企業孵化器(含加速器，以下簡稱“省孵化器”)高質量發展提升全周期孵化服務效能，促進科技成果轉化、新興產業培育和大眾創新創業，根據《湖北省科學技術進步條例》《湖北省促進科技成果轉化條例》《工業和信息化部科技型企業孵化器管理辦法》(工信部科[2025〕131號)等法規政策，結合湖北實際，制定本辦法。
第三條【立法目的】為加快建成中部地區崛起的重要戰略支點，構建湖北特色現代化科技服務體系，推動湖北省科技型企業孵化器(含加速器，以下簡稱“省孵化器”)高質量發展提升全周期孵化服務效能，促進科技成果轉化、新興產業培育和大眾創新創業，根據《湖北省科學技術進步條例》《湖北省促進科技成果轉化條例》《工業和信息化部科技型企業孵化器管理辦法》(工信部科[2025〕131號)等法規政策，結合湖北實際，制定本辦法。
第四條【立法目的】為加快建成中部地區崛起的重要戰略支點，構建湖北特色現代化科技服務體系，推動湖北省科技型企業孵化器(含加速器，以下簡稱“省孵化器”)高質量發展提升全周期孵化服務效能，促進科技成果轉化、新興產業培育和大眾創新創業，根據《湖北省科學技術進步條例》《湖北省促進科技成果轉化條例》《工業和信息化部科技型企業孵化器管理辦法》(工信部科[2025〕131號)等法規政策，結合湖北實際，制定本辦法。
第五條【梯度體系】省孵化器實行“基礎級一標桿級”兩級梯度培育體系。
（一）基礎級孵化器：聚焦服務能力建設，滿足基本孵化條件，為科技型初創企業提供標準化服務，是全省孵化體系的基層單元；
（二）標桿級孵化器：強化特色化、專業化、國際化服務能力，形成“孵化一加速一產業化”全鏈條生態，是全省產業創新升級的核心引擎。
第六條【職責分工】省科技廳負責統籌全省孵化器發展規劃、認定標準制定、省孵化器認定、評價監督及管理；指導市級科技部門開展省孵化器培育與管理；對接工信部開展工信部孵化器推薦工作。
市級科技部門負責本行政區域內省孵化器的培育、認定初審推薦、績效評價初審及日常運行監管；配合省科技廳開展工信部孵化器推薦相關工作。
第二章認定條件
第七條【基礎級條件】申請省基礎級孵化器，須為獨立法人，注冊成立并實際運營或被認定為市級孵化器滿1年，至少報送1年火炬統計數據，且滿足以下條件：
（一）場地設施。擁有可自主支配的孵化場地(自有、租賃或協議使用)面積≥3000平方米，場地地址不跨縣(市、區)且不超過3個；配套完善的辦公、研發、中試等設施。
（二）服務團隊。配備職業化運營團隊，專職孵化服務人員>10人(占機構總人數z80%)，每10家在孵企業至少配備1名創業導師；團隊核心成員(負責人、技術/投融資骨于及創導師)須持有創業管理、投融資、技術轉移等相關職業資格證書或孵化器從業人員證書。
（三）在孵企業。在孵企業≥20家(以簽訂入駐協議且實際辦公為準)，其中科技型中小企業、創新型中小企業占比≥30%；上年度新增注冊企業占比>20%。
（四）投融資服務。上年度通過自有孵化資金、合作股權投資基金等完成股權投資且在孵企業≥2家（單筆≥30萬元），或獲得外部融資（單筆>30萬元）的在孵企業占比>20%（24家）。
（五）服務能力。單獨核算孵化服務收入，上年度總收入≥100萬元，其中非房租及物業收入占比≥30%；上年度至少2家在孵企業畢業。
（六）合規要求。近3年無重大環保、質量、安全事故，未被列入嚴重失信主體名單無重大違法違規行為。
第八條【標桿級條件】申請省標桿級孵化器，須先通過省基礎級孵化器認定，且滿足以下條件：
（一）服務能級。孵化場地面積≥5000平方米，在孵企業>30家；明確并聚焦1-2個湖北優勢產業，形成特色化服務模式。
（二）高端團隊。管理團隊核心成員具備“產業+技術+資本”復合背景，至少2人有龍頭企業高管或知名投資機構負責人任職經歷；專職孵化服務人員210人，其中持有技術經理人專利代理師等相關業務資格證書人員≥5人。
（三）孵化績效。上年度≥30%的在孵企業營業收入或研發投入同比增長>20%；近兩年累計服務細分領域創業企業≥50家(或年均服務在孵企業≥30家)。
（四）雙輪驅動。上年度總收入≥200萬元，其中服務和投資收入占比≥40%；孵化資金/基金規模≥500萬元，累計投資在孵企業≥5家。
（五）生態價值。牽頭或參與建設產業創新聯合體、中試基地等平臺，推動至少1項科技成果實現本地產業化。
第九條【企業標準】在孵企業、畢業企業定義及認定標準，按照《工業和信息化部科技型企業孵化器管理辦法》執行。
第十條【邊遠地區政策】屬地在省內全國艱苦邊遠地區（按照人力資源和社會保障部艱苦邊遠地區范圍和類別規定）申請省基礎級孵化器，相應規定要求可按比例降低15%。
第十一條【命名規則】省孵化器統一命名為“湖北省+（區域名）+（品牌名稱，自擬）+（特色產業領域，可選）+孵化器”。區域名原則上使用孵化器注冊地所在市（州）或縣（區）級行政區域名稱，特色產業領域需與孵化器聚焦的湖北優勢產業一致。
第三章認定程序
第十二條【基礎級認定】省基礎級孵化器認定程序：
（一）主體申報。孵化器運營主體對照標準，通過“湖北省科技計劃項目管理平臺”（以下簡稱“省級平臺”）提交申報材料。
（二）審核推薦。市級科技部門通過“省級平臺”對材料完整性、合規性進行審核，出具推薦意見后報省科技廳。
（三）專家評審。省科技廳組織專家評審，提出擬認定名單。
（四）實地核查。委托市級科技部門對擬認定對象開展實地核查，核查結果通過“省級平臺”同步反饋。
（五）公示認定。經公示無異議（公示期5個工作日），由省科技廳發文認定為“湖北省基礎級科技型企業孵化器”。
第十三條【標桿級認定】省標桿級孵化器認定程序：
（一）主體申報。已認定的基礎級孵化器對照標準，通過“省級平臺”提交申報材料。
（二）審核推薦。市級科技部門通過“省級平臺”對材料完整性、合規性進行審核，出具推薦意見后報省科技廳。
（三）專家評審。省科技廳組織專家評審，提出擬認定名單。
（四）實地核查。委托市級科技部門對擬認定對象開展實地核查，核查結果通過“省級平臺”同步反饋。
（五）公示認定。經公示無異議后（公示期5個工作日），由省科技廳發文認定為“湖北省標桿級科技型企業孵化器”。
第十四條【認定頻次】省科技廳原則上每年組織1次省孵化器認定工作。
第四章評價監督
第十五條【評價原則】堅持“分類評價、動態管理、以評促建”的原則，聚焦“服務能力孵化績效、可持續發展”三個維度，依托“省級平臺”實現數據采集、統計分析與異常預警,強化結果對資源配置的導向作用，為工信部孵化器認定推薦提供依據。
第十六條【評價方式】每年開展1次省孵化器績效評價工作，采取“數據比對+專家審核+現場核查”相結合方式;基礎級孵化器績效評價側重專業服務能力，標桿級孵化器績效評價側重產業引領效能。
第十七條【評價指標】績效評價指標體系分基礎級、標桿級兩類。基礎級：重點圍繞場地利用、在孵企業運營、孵化資金使用、創業導師服務、服務企業成長等方面開展績效評價；標桿級：重點圍繞孵化資金投資回報、在孵企業研發投入強度、畢業企業營收、產業資源共享等方面開展績效評價。
第十八條【日常監督】省科技廳對省孵化器運營進行常態化監督：
（一）數據填報。省孵化器須通過“省級平臺”按時填報績效數據，確保真實準確；未按時填報的，納入異常名錄，并限期整改（整改期1個月）；拒不整改或整改不合格的績效評價結果為不合格。
（二）動態監測。省科技廳通過“省級平臺”采集省孵化器績效數據，對省孵化器績效核心數據進行動態監測，對照工信部最新標準進行評估，評估結果納入下一年度推薦依據。
（三）隨機抽查。省科技廳聯合市級科技部門每年按>10%比例抽取省孵化器開展實地核查，重點核查場地真實性、團隊資質、孵化服務等情況，核查結果同步更新至“省級平臺。
第十九條【評價結果應用】評價結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級，用于指導省孵化器提升服務能力和發展水平，支撐政策制定和動態管理。
（一）績效評價結果為優秀的基礎級孵化器可優先推薦申報標桿級孵化器；
（二）績效評價結果為優秀的標桿級孵化器可優先推薦申報工信部孵化器；
（三）績效評價結果為不合格的標桿級孵化器降級為基礎級孵化器；
（四）對連續2年績效評價結果為不合格的基礎級孵化器予以撤銷（2年內不得重新申報）。
第二十條【優秀獎補】對績效評價結果為優秀的省孵化器，省科技廳將擇優給予獎補。獎補資金主要用于提升孵化服務能力，包括人才引進、設備購置、服務平臺建設等方面不得用于人員福利等非孵化服務類支出。
第五章變更與撤銷
第二十一條【變更情形】孵化器發生以下重大事項變更，須在3個月內通過“省級平臺向所在地市級科技部門報告：
（一）對外品牌名稱變更。
（二）在同一地址，擴大或減少孵化面積超過原孵化面積20%的范圍變更。
（三）新增及更換場地地址，與原場地不能跨縣（市、區）。
（四）運營主體的工商登記名稱變更（統一社會信用代碼不變）及運營主體變更為另一獨立法人主體的主體變更。
第二十二條【變更程序】省孵化器重大事項變更程序：
（一）發布通知。省科技廳發布通知，組織開展省孵化器重大事項變更工作。
（二）主體申請。省孵化器運營主體對照要求提交申請材料。
（三）核查上報。市級科技部門對申請材料完整性、合規性進行審核，對申請對象組織開展實地核查，出具意見后報省科技廳。
（四）審核備案。省科技廳對申請材料進行審核，結合實地核查情況及市級科技部門意見，提出擬變更名單及變更事項。
（五）公示變更。經公示無異議（公示期5個工作日），由省科技廳發文予以變更。
第二十三條【撤銷情形】有下列情形之一的，由省科技廳公告撤銷省孵化器資格：
（一）填報數據嚴重失實；
（二）存在弄虛作假、重大違法違規行為；
（三）發生重大環保、質量、安全事故并負主要責任；
（四）被列入嚴重失信主體名單；
（五）拒不配合監督整改或整改不合格；
（六）自行要求撤銷。
自行要求撤銷的省孵化器運營主體2年內不得再次申報；因其他情形撤銷的省孵化器運營主體3年內不得再次申報；涉及違法的，移交相關部門追究法律責任，相關信息同步至“信用湖北”平臺。
第六章促進與發展
第二十四條【能力提升】省孵化器應提升市場化運營能力優化創新資源配置，運用數字化手段增強孵化效能。加強專業人才培養，完善創業導師體系，推廣技術經理人機制。立足湖北產業特色，創新超前孵化、深度孵化等模式，構建“孵化-加速產業化”全鏈條服務體系，促進科技成果高效轉化，助力產業升級和經濟高質量發展。
第二十五條【加速功能】省孵化器應強化加速功能，實施加速孵化計劃，重點培育優質項目，提供早期投資、產品優化、產業資源對接等全鏈條服務，加速企業成長并培育新興產業。
第二十六條【政策支持】鼓勵地方政府在規劃、財政、用地、金融等方面對省孵化器建設發展提供政策支持。對運行高效發展良好、績效評價優良的省孵化器，給予重點支持。推動省孵化器與高新區、特色產業園區等合作，建立完善區域創新創業服務體系，引導塑造開放、多元的創新創業環境。引導省孵化器圍繞三大都市圈創新發展，構建跨區域協同的孵化器聯盟。
第二十七條【專業化建設】各地應立足區域特色和產業需求，推動省孵化器專業化建設，鼓勵龍頭企業、高校院所、投資機構等共建專業孵化器。支持省孵化器吸納退役軍人、大學生創業群體，發揮行業協會作用，促進資源開放共享，實現大中小企業融通發展。
第七章附則
第二十八條【地方辦法】市級科技部門可參照本辦法制定市級科技型企業孵化器管理辦法(眾創類孵化載體納入孵化器管理)
第二十九條【施行日期】本辦法自發布之日起施行。原《湖北省科技企業孵化器管理辦法》《湖北省眾創空間管理辦法(試行)》(鄂科技規(2020)1號)同時度止。
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