行業動態
長豐縣綠色農產品基地政策：草莓/稻蝦優先，冷鏈補貼+品牌資金雙重支持
長三角一體化戰略為長豐農業帶來了前所未有的發展機遇。根據最新工作方案，長豐縣將高起點建設長三角綠色農產品生產加工供應基地，通過建設綠色生產基地、加工集聚區和物流平臺，全面推動都市農業轉型升級。未來，更多貼著“長豐產”標簽的綠色、有機農產品將高效直達長三角市民的餐桌。
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關于加強長三角綠色農產品生產加工供應基地建設工作方案
為深入貫徹落實《安徽省實施長江三角洲區域一體化發展規劃綱要行動計劃》《安徽省人民政府辦公廳關于加強長三角綠色農產品生產加工供應基地建設的實施意見》（皖政辦〔2020〕6號）、《合肥市人民政府辦公室關于印發加強長三角綠色農產品生產加工供應基地建設工作方案的通知》（合政辦秘〔2020〕63號）精神，高起點建設長三角綠色農產品生產加工供應基地，培育現代農業發展新動能，推動長豐都市農業加速融入長三角一體化發展，結合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅持一體化和高質量發展，以農業供給側結構性改革為主線，以實施現代農業提升工程為抓手，統籌推進農產品加工業“五個一批”工程，全鏈條打造，全要素對接，全方位合作，高起點建設長三角綠色農產品生產加工供應基地，全面融入長三角一體化發展，為促進全縣鄉村產業振興、加快農業農村現代化奠定堅實基礎。
（二）主要目標。圍繞優質糧油、畜禽、水產、蔬菜、瓜果和草莓、稻蝦、山核桃等優勢特色產業，開展“一縣一業（特）”全產業鏈創建，構建完善的產業體系、生產體系、經營體系，實現生產基地穩固、加工提檔升級、銷售渠道暢通。加快農業轉型發展，推進一二三產深度融合發展，大力發展有機農業、都市農業、互聯網農業，推進“一鎮一業”“一村一品”，爭創國家級草莓現代農業產業園，打造合肥“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“奶瓶子”。力爭到2025年，全縣重點培育1-2個（草莓、稻蝦共養等）優勢主導產業全產業鏈發展，全縣建立長三角綠色農產品生產類、加工類、供應類示范基地15個左右，面向滬蘇浙地區的農副產品和農產品加工品年銷售額達到100億元，打造一批在長三角地區乃至全國叫得響的長豐特色農產品品牌。
二、重點任務
（一）建設綠色農產品生產基地。
打造優勢主導特色農產品板塊。依據自然條件、資源稟賦，優化生產區域布局，發展優勢農產品生產基地。深化大數據、物聯網、區塊鏈等信息技術應用，推進都市農業與數字農業、智慧農業深度融合發展，重點圍繞草莓、稻蝦共養等優勢產業，建設一批智慧農業示范基地。以現代農業示范園為載體，發展設施農業、精準農業、精深加工、現代營銷，推動農業全環節升級、全鏈條增值，實現一二三產融合發展。在糧油生產上，以劃定的98.95萬畝糧食生產功能區、15.7萬畝重要農產品生產保護區為重點，發展優質糧油；在蔬菜瓜果生產上，以長豐草莓、崗集山核桃、吳山南瓜、義井葡萄、羅塘西甜瓜、吳山瓜蔞子、陶樓油桃、朱巷辣椒、左店蘿卜、莊墓蓮藕等為重點，發展優質果蔬；在畜禽生產上，以伊利牧業、立華畜禽等為龍頭，建設一批生態畜禽基地；在水產品生產上，以杜集、造甲、義井、下塘等鄉鎮為重點，發展稻漁綜合種養，重點培育稻蝦米公用品牌。（責任單位：縣農業農村局、縣資規局，各鄉鎮人民政府）
提高農業綠色生產水平。推進農作物秸稈綜合利用，開展秸稈綜合利用獎補，提高秸稈肥料化、能源化、飼料化、原料化、基料化利用水平。推進全域草莓綠色防控，實施化肥農藥減量增效行動，推廣病蟲害綠色防控技術，提高生物農藥使用覆蓋面。推進測土配方施肥，加快有機肥替代化肥步伐，擴大生物有機肥料生產和推廣應用，強化農膜回收利用。深入開展畜禽糞污資源化利用，針對不同規模畜禽養殖主體，因地制宜選擇“截污建池、發酵還田”“一場一策、制肥還田”“區域收納、集中處理”模式，不斷提升畜禽養殖廢棄物資源化利用水平，促進畜牧業綠色可持續發展。力爭到2025年，基地農作物秸稈綜合利用率、畜禽養殖廢棄物資源化利用率均達100%。（責任單位：縣農業農村局、縣供銷社，各鄉鎮人民政府）
大力發展綠色有機農產品。全面加強農產品產地環境和農業面源污染監測，抓好農業投入品監管，強化產地安全管理。堅持綠色發展導向，大力實施耕地土壤質量提升行動，推行減量化生產和清潔生產技術，控制農獸藥殘留，凈化產地環境。發展綠色糧食生產，推廣種養結合、雜糧+優質麥、稻油連作等綠色種植模式。發展草莓等綠色優質果蔬，加快建立生態綠色生產技術體系。全面推進基地標準化生產和綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證，保證基地農產品抽檢合格率達100%。實施農產品質量安全追溯工程，建設縣域農產品公共檢測平臺，建立健全農產品檢測工作機制，完善農產品質量安全互認體系，促進各類追溯平臺互聯互通和監管信息共享，落實農產品帶標帶碼上市。（責任單位：縣農業農村局，各鄉鎮人民政府）
（二）建設綠色農產品加工集聚區。
培育農產品加工領軍企業。深入推進農產品加工業“五個一批”工程，深度對接滬蘇浙人才、技術、資本、市場等先進要素，大力發展草莓、山核桃、糧油、果蔬等精深加工。大力培育農業產業化龍頭企業，增強龍頭企業在鄉村產業發展中的骨干帶動作用，鼓勵引導具備條件的成長型企業上市融資、發行債券。以“158”行動重點企業、重點園區和加工主導型基地為龍頭，提升農產品精深加工水平。大力培育新主體，積極發展符合城鄉居民需求的農業新技術、新產業、新業態、新模式，培育、發展、壯大創業創新型農業企業。落實“百億元企業”培育計劃，力爭到2025年打造農產品加工業產值超50億元企業2個以上，其中超100億元的企業1個。深入推進“四送一服”雙千工程，創優“四最”營商環境，為招商引資企業和項目落地提供便利化服務。（責任單位：縣農業農村局、縣經信局，各鄉鎮人民政府、雙鳳經開區管委會）
加強農產品加工園區建設。實施農產品加工園區提升行動，按照“一鎮一園、一村一業”的思路，優化農產品加工園區空間布局，加強基礎設施和公共服務平臺建設，完善功能、突出特色、優化分工，改善提升園區環境條件和承載力。大力推進縣域糧油、乳制品、果蔬、畜禽和飼料加工五大產業集群園區化、高質量發展。按照“分散種養、聚集加工”的思路，推動農產品深加工產業發展，做大做強長豐食品產業園。圍繞鄉村產業興旺，在鄉鎮工業集聚區，支持引進農產品加工類招商引資項目和改擴建項目，加快建設農產品加工強鎮和農業產業強鎮。支持龍頭企業和科研機構建設運營農業產業園，發展設施農業、精準農業、精深加工、現代營銷，推動農業全環節升級、全鏈條增值，實現一二三產融合發展。力爭到2025年，建設農產品加工業主營業務收入超100億元的園區1個以上。（責任單位：縣農業農村局、縣發改委、縣財政局，各鄉鎮人民政府、雙鳳經開區管委會）
（三）建設綠色農產品物流供應平臺。
加強冷鏈物流基礎設施建設。以優勢農產品產地為依托，以草莓、稻蝦、山核桃等產業為重點，高起點培育一批農產品產地批發市場和物流企業，快速融入長三角物流配送體系。積極培育大型冷鏈物流配送企業，加快建設區域性冷鏈物流基地；支持家庭農場、農民合作社、龍頭企業、村集體股份合作社等，按照“田頭市場+新型農業經營主體+農戶”模式，建設分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施；支持運銷企業和經紀人配套建設冷藏冷凍、物流配送、信息服務、質量檢測等基礎設施。加強與滬蘇浙電商企業合作，完善冷鏈物流、直銷配送體系，共建長三角3小時鮮活農產品物流圈。（責任單位：縣商務局、縣交通運輸局、縣發改委、縣農業農村局、縣供銷社，各鄉鎮人民政府、雙鳳經開區管委會）
優化升級農村電商。深入推進電子商務進農村，加快實施“互聯網+”農產品出村進城工程，推動電子商務與農業產業化融合發展。推廣“電商企業+基地+合作社+農戶”模式，加強農村電商企業產銷對接。加大本土農村電商企業培育力度，支持其與阿里巴巴、京東、蘇寧等知名電商平臺深度合作。（責任單位：縣商務局、縣農業農村局，各鄉鎮人民政府、雙鳳經開區管委會）
搭建農產品產銷對接平臺。積極參加農交會等各類合作對接活動，發揮好農交會“銷產品、塑品牌、建渠道、招項目”的主平臺作用。依托資源稟賦，培育一批休閑旅游農業示范點，打造一批精品民宿、精品鄉村旅游路線，讓園區成景區、農副產品成旅游產品。積極發展節會農業，促進長三角一體化休閑農業和鄉村旅游業發展壯大，帶動特色農產品銷售流通。探索與長三角地區城市聯合舉辦農交會、產銷對接會、休閑農業和鄉村旅游推介會的有效機制，搭建交流合作平臺，不斷提升長豐名特優農產品在滬蘇浙地區市場份額。大力培育農村經紀人，發展訂單和定制農業，擴大農超、農社、農企、農校等產銷對接。（責任單位：縣農業農村局、縣文旅局、縣商務局，各鄉鎮人民政府、雙鳳經開區管委會）
三、重點措施
（一）加強合作平臺建設。推進“一鎮一業、一村一品”發展布局，加快現代農業園區轉型升級，開展農業園區合作示范，引進滬蘇浙地區優質資本建設現代農業產業園和農業科技園。主動對接滬蘇浙地區食品加工業產業鏈，推動農產品加工業和食品產業轉型升級，引進一批滬蘇浙知名農產品和食品加工大企業、大集團赴縣投資興業，共建一批全國領先的農產品加工示范區（聯合體）。（責任單位：縣農業農村局、縣商務局、縣投促中心、縣發改委，各鄉鎮人民政府、雙鳳經開區管委會）
（二）培育項目實施主體。圍繞草莓、稻蝦、山核桃等優勢主導產業，優先選擇市級以上農業產業化龍頭企業、農業產業化聯合體、示范合作社和示范家庭農場等主體，承擔示范基地項目實施任務，建設生產、加工、供應示范基地。加強企業家隊伍建設，大力實施農業農村人才發展實施意見，吸引更多長豐籍在外涉農人才、大學畢業生等返鄉創業就業，參與基地建設。組織實施農業人才聯合培訓計劃，利用農業農村柔性引進人才資源，加強與滬蘇浙大院大所大校大企跨區聯合，加快滬蘇浙農業技術成果在我縣孵化轉化進程。（責任單位：縣農業農村局、縣人社局、縣科技局，各鄉鎮人民政府、雙鳳經開區管委會）
（三）實施品牌振興工程。培育長豐本土知名品牌，打造一批在長三角乃至全國叫得響、有影響力的農業區域公共品牌、企業品牌或產品品牌。草莓要立足“一縣一業（特）”，凝練品牌文化，強化運營管理，提升品牌價值，培育若干個知名企業品牌以及產品品牌，實現全產業鏈發展。支持鄉鎮、基地或企業在滬蘇浙地區開展形式多樣的農業品牌推介。支持龍頭企業與合作社、家庭農場聯姻合作，共建共享企業品牌。強化農產品地理標志保護和開發利用，加大品牌建設支持力度，提高品牌知名度、美譽度和公信力。（責任單位：縣農業農村局、縣市場監管局，各鄉鎮人民政府、雙鳳經開區管委會）
（四）健全資金投入機制。強化涉農資金統籌整合，加大長三角綠色農產品生產加工供應基地建設支持力度。積極爭取長三角綠色農產品生產加工供應基地省、市級專項資金，重點支持農產品生產、加工、倉儲、冷鏈物流等示范基地建設。建立縣級鄉村振興投資基金，優先支持基地建設中的重大項目、重大工程，支持農產品加工企業開展技術改造。落實以綠色生態為導向的農業補貼制度，各類農業專項資金優先支持基地建設，農機購置補貼政策向農產品加工、儲藏設施裝備傾斜。（責任單位：縣財政局、縣農業農村局，各鄉鎮人民政府、雙鳳經開區管委會）
（五）強化要素支撐保障。引導縣域金融機構加大對各類主體和產業發展支持力度。發揮政策性擔保機構主渠道作用，擴大對龍頭企業擔保總額，降低擔保費率。積極推動政策性農業保險提標擴面，開展主要糧食作物大災保險和完全成本保險，鼓勵開展特色農產品目標價格保險和收入保險。落實農產品加工企業用地、用電優惠政策，落實鮮活農產品運輸綠色通道政策。（責任單位：縣財政局、縣資規局、縣發改委、縣交通運輸局，各鄉鎮人民政府、雙鳳經開區管委會）
四、組織保障
（一）加強統籌協調。成立縣政府分管負責人任組長的領導小組（成員名單見附件），建立在政府領導下，農業農村部門牽頭抓總、相關部門協同配合、社會力量積極支持的工作機制。定期召開聯席會議，商定長三角綠色農產品供應基地建設重大事項，協調解決重大問題，全面落實長三角綠色農產品生產加工供應基地建設任務。各鄉鎮（區）要圍繞主導產業發展，成立工作班子，建立工作機制，制定專項規劃，落實扶持政策，建立支撐體系，推動長三角綠色農產品全產業鏈高質量發展。（責任單位：縣農業農村局、縣發改委、縣財政局，各鄉鎮人民政府、雙鳳經開區管委會）
（二）建立合作機制。依托長三角綠色農產品生產加工供應基地聯盟，積極開展對接合作和交流互通。支持鄉鎮、各類農業經營主體與滬蘇浙建立交流協作機制，創新合作發展模式。發揮各類協會的作用，定期舉辦交流活動，組織農產品生產、加工、銷售對接。（責任單位：縣農業農村局、縣發改委，各鄉鎮人民政府、雙鳳經開區管委會）
（三）加強調度考評。建立工作調度機制，定期調度和分析評估任務落實和工作進展情況，總結經驗成效，解決存在問題，推動各項工作高效開展。建立指標體系、評價體系、統計體系和績效考核體系，將長三角綠色農產品生產加工供應基地建設納入鄉村振興考核內容。（責任單位：縣農業農村局，各鄉鎮人民政府、雙鳳經開區管委會）
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【資質榮譽】：高企認定、專精特新、企業技術中心、工業設計中心、綠色工廠等。
【知識產權】：專利申請、商標注冊、軟件著作權、版權保護全代理。
【專項項目】：智能工廠、數字化車間、首臺套、兩化融合、大數據企業、老字號、非遺等。
【基礎服務】：科技成果評價、工商財稅、項目材料編寫指導。
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