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宿州企業(yè)速看！創(chuàng)新聯(lián)合體申報指南：研發(fā)投入500萬即可牽頭
宿州企業(yè)、科研平臺注意！《宿州市“通濟(jì)”創(chuàng)新聯(lián)合體組建運行管理辦法（試行）》正式實施，旨在推動‘四鏈協(xié)同’突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。企業(yè)牽頭需滿足‘近3年R&D占比≥3%或年支出≥500萬’，科研平臺牽頭需為市級及以上，且共建單位不少于3家。不少主體因不清楚材料清單、利益分配協(xié)議模板錯失申報機會，本文詳解組建條件、申報流程與經(jīng)費支持政策，更提供1對1指導(dǎo)，幫你高效通過評審。
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資質(zhì)認(rèn)定：高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新；
研發(fā)平臺：企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、技能大師工作室；
智能綠色：智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、兩化融合；
專項榮譽：首臺套、老字號、質(zhì)量獎、科技成果評價；
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第一章總則
第一條為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述及習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，壯大科技創(chuàng)新攻堅力量，落實《安徽省支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體試點工作指引》有關(guān)精神要求，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈等多鏈協(xié)同發(fā)展，提升我市自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，結(jié)合工作實際，制定本辦法。
第二條宿州市“通濟(jì)”創(chuàng)新聯(lián)合體（以下簡稱“聯(lián)合體”）是由企業(yè)或重大科技創(chuàng)新平臺牽頭，以解決相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求為目的，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校科研院所等科研力量，組成的體系化、任務(wù)型協(xié)同創(chuàng)新組織。聯(lián)合體旨在集聚創(chuàng)新資源，構(gòu)建高效協(xié)同的創(chuàng)新體系，圍繞國家戰(zhàn)略和宿州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集中力量突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，在成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化過程中系統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能級。
第二章組建方式
第三條聯(lián)合體的牽頭單位一般為企業(yè)或具有獨立法人資格的重大科技創(chuàng)新平臺，在綜合實力、科研水平、創(chuàng)新能力等方面較為突出。
第四條企業(yè)作為牽頭單位的，近3年每年R&D經(jīng)費支出占銷售收入比重不低于3%或近3年每年R&D經(jīng)費支出不少于500萬元(農(nóng)業(yè)類企業(yè)牽頭的可適當(dāng)放寬，需近3年承擔(dān)過省級及以上科技計劃項目），擁有豐碩的科研成果和完善的創(chuàng)新管理制度，具備持續(xù)創(chuàng)新能力、科研基礎(chǔ)扎實，在產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、自主品牌、市場占有率等方面居于較為突出，能夠集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所等創(chuàng)新資源。
第五條重大科技創(chuàng)新平臺作為牽頭單位的，原則上應(yīng)為市級及以上科技創(chuàng)新平臺，能夠基于行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿技術(shù)攻關(guān)需求，開放共享創(chuàng)新資源，集聚高校院所、企業(yè)等多方主體，通過資源導(dǎo)入、任務(wù)延伸、目標(biāo)升級共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體。
第六條共建單位與牽頭單位具備良好的合作基礎(chǔ)和合作意愿，能夠與牽頭單位或其他成員單位優(yōu)勢互補。共建單位為企業(yè)的，應(yīng)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，有持續(xù)的研發(fā)投入，鼓勵各類型創(chuàng)新主體參與；共建單位為科研院所、高校的，應(yīng)在相關(guān)技術(shù)研究領(lǐng)域具有優(yōu)勢地位，能對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破提供科研支撐。共建單位原則上不少于3家。
第七條聯(lián)合體運行前，牽頭單位與共建單位應(yīng)共同簽署《宿州市XXX（產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域名稱）“通濟(jì)”創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)明確建設(shè)目標(biāo)、組織機構(gòu)、攻關(guān)方向和各單位的權(quán)利與義務(wù)等。聯(lián)合體應(yīng)建立合理的利益共享和分配機制，包括對研發(fā)成果的所有權(quán)、收益分配權(quán)等，從而促進(jìn)成員的利益與聯(lián)合體的整體利益緊密結(jié)合，推動聯(lián)合創(chuàng)新活動持續(xù)開展。
第三章主要任務(wù)
第八條建立牽頭單位向宿州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)、共建單位向牽頭單位負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，實行牽頭單位負(fù)責(zé)制。對牽頭單位充分授權(quán)，壓實抓總責(zé)任。牽頭單位主要負(fù)責(zé)凝練重大任務(wù)、規(guī)范項目管理、合理使用資金、科研誠信監(jiān)督等內(nèi)容，對所承擔(dān)的重大科技攻關(guān)任務(wù)擁有技術(shù)路線制定權(quán)、攻關(guān)任務(wù)分解權(quán)、參與單位決定權(quán)和項目資金分配權(quán)。聯(lián)合體共建單位應(yīng)根據(jù)技術(shù)攻關(guān)任務(wù)需要，廣泛調(diào)動各類科研團(tuán)隊和創(chuàng)新平臺資源參與任務(wù)攻關(guān)，形成“核心+網(wǎng)絡(luò)”的科研組織模式，帶動相關(guān)知識、技術(shù)的轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第九條發(fā)揮創(chuàng)新主體出題者作用，從產(chǎn)業(yè)鏈的緊迫需求和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，由牽頭單位組織相關(guān)單位和專家，從“關(guān)鍵技術(shù)、示范應(yīng)用”層面，按照需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和應(yīng)用導(dǎo)向，凝練提出需要解決的需求難題，確定聯(lián)合體的攻關(guān)方向和任務(wù)。攻關(guān)任務(wù)應(yīng)具有明確的技術(shù)指標(biāo)和時間節(jié)點，能夠有效提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。聯(lián)合體應(yīng)積極開展前沿技術(shù)研究和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
第十條聯(lián)合體應(yīng)充分整合成員單位的人才、技術(shù)、資金、科研設(shè)施等創(chuàng)新資源，共同建設(shè)研發(fā)設(shè)計、公共實驗、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)平臺，實現(xiàn)各成員單位創(chuàng)新資源開放和共享。聯(lián)合體應(yīng)積極與高校、科研院所等開展合作與交流，舉辦技術(shù)研討、成果路演、產(chǎn)學(xué)研對接等活動，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和高端人才，提升創(chuàng)新能力。對涉及高污染等法律法規(guī)禁止領(lǐng)域不予支持。
第十一條遵循市場化原則，發(fā)揮政府平臺作用，探索以共同利益為紐帶，協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行聯(lián)合創(chuàng)新的新組織形態(tài)，在科技體制機制改革、人才活力激發(fā)等方面先行先試，形成可復(fù)制可推廣的實踐經(jīng)驗。聯(lián)合體要定期分析所在產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和不足，提出意見建議或形成分析報告，為黨委政府制定產(chǎn)業(yè)扶持政策提供參考。
第四章建設(shè)程序
第十二條聯(lián)合體按照集中申報的方式組織建設(shè)。具體程序如下：
1.申報。每年由宿州市科學(xué)技術(shù)局發(fā)布申報通知，由符合條件的企業(yè)或重大科技創(chuàng)新平臺牽頭，會同共建單位制定相關(guān)申報建設(shè)方案和任務(wù)書，以牽頭單位為主體申報。
2.審核推薦。牽頭單位所在縣區(qū)園區(qū)科技管理部門作為歸口管理部門，對申報方案和任務(wù)書進(jìn)行初審和推薦。
3.綜合評審。宿州市科學(xué)技術(shù)局組織對推薦的申報建設(shè)方案和任務(wù)書進(jìn)行評審和現(xiàn)場勘察，提出擬立項支持名單，提交宿州市科學(xué)技術(shù)局會議研究。經(jīng)研究及公示無異議后，列入支持范圍。聯(lián)合體名稱為“宿州市XXX（產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域名稱）“通濟(jì)”創(chuàng)新聯(lián)合體”。
第五章保障管理
第十三條支持我市創(chuàng)新聯(lián)合體開展有組織的科研攻關(guān)，對通過認(rèn)定的創(chuàng)新聯(lián)合體給予研發(fā)項目經(jīng)費支持。項目管理按照省市有關(guān)科技計劃項目管理規(guī)定執(zhí)行。協(xié)助指導(dǎo)創(chuàng)新聯(lián)合體申報省級、長三角和國家級創(chuàng)新聯(lián)合體。協(xié)助指導(dǎo)聯(lián)合體成員單位創(chuàng)建國家和省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺。
第十四條聯(lián)合體需嚴(yán)格按照“創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議”建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的運行保障機制，每年圍繞合作機制、資源整合、項目攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等方面向宿州市科學(xué)技術(shù)局報送年度運行報告。加強對創(chuàng)新聯(lián)合體績效評估和項目評估，評估注重目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，重點評估對地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的貢獻(xiàn)度。經(jīng)評估后，對運行成效較差、未按協(xié)議履約的，項目執(zhí)行較差的，要求限期整改；整改不到位的，取消其聯(lián)合體稱號。所承擔(dān)科技項目予以結(jié)題處理，追回財政剩余資金。
第十五條聯(lián)合體在承擔(dān)科技計劃項目期間，不得自行解散。根據(jù)科研項目需要，牽頭單位可根據(jù)任務(wù)實施情況，通過簽署補充協(xié)議方式，對創(chuàng)新聯(lián)合體的共建單位和任務(wù)分配進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并報宿州市科學(xué)技術(shù)局備案。
第十六條各縣區(qū)園區(qū)科技部門要強化對聯(lián)合體的服務(wù)和指導(dǎo)，支持牽頭單位在科技攻關(guān)目標(biāo)凝練、聯(lián)合體組建、科技項目實施等方面發(fā)揮指導(dǎo)作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密協(xié)同，推動聯(lián)合體建設(shè)取得實效。鼓勵出臺配套扶持政策。
第六章附則
第十七條本辦法自印發(fā)之日起施行，試行一年。試行期間，涉及的政策文件有變化時，從其規(guī)定。本辦法由宿州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
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