行業動態
安徽省科技廳就孵化器新規征求意見：設定八大認定條件，引入績效評價
為引導科技企業孵化器高質量發展，安徽省科技廳研究起草了《安徽省科技型企業孵化器管理辦法（征求意見稿）》，現面向社會公開征求意見。新辦法擬對省級孵化器認定設置“場地不低于4000平方米”、“在孵企業不少于30家”等一系列量化標準，并建立年度績效評價與動態管理機制。原省級孵化器和眾創空間資格將統一保留至2027年12月31日。
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第一章總則
第一條為推動科技創新和產業創新深度融合，促進科技型企業孵化器高質量發展，強化高水平科技服務，提升孵化服務效能，助力傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，以科技創新引領新質生產力發展，根據《工業和信息化部科技型企業孵化器管理辦法》（工信部科〔2025〕131號）等相關文件要求，結合我省實際，制定本辦法。
第二條科技型企業孵化器（含加速器，以下簡稱“孵化器”）是指以促進科技成果轉化和產業化、孵化科技型企業、弘揚企業家精神為宗旨，為科技型初創企業和創業團隊提供經營設施、創業輔導、技術支持、市場拓展、投資融資、管理咨詢等專業服務的科技創業服務機構。
第三條孵化器的主要功能是，圍繞科技型初創企業和創業團隊成長需求，集聚各類要素資源，提供全周期、專業化孵化服務，營造創新創業生態，激發創新創業活力，降低創業風險，促進企業成長，以創業帶動就業，推動科技創新和產業創新深度融合。
第四條孵化器發展目標是落實創新驅動發展戰略，健全服務體系，提高服務能力，構建孵化生態，形成主體多元、類型多樣、業態豐富、優質高效的發展格局，持續孵化新企業、催生新產業、形成新業態，培育經濟發展新動能，為發展新質生產力、建設現代化產業體系、推進新型工業化提供支撐。
第五條省科技廳負責認定省級孵化器，各市孵化器主管部門負責轄區內孵化器認定審核推薦、績效評價組織等管理工作。
第二章認定條件
第六條省級孵化器實行達標認定，應具備以下條件：
（一）孵化器運營主體具有安徽省內注冊獨立法人資格、完善的運營管理體系和較強的孵化服務能力。遵守國家法律法規，3年內未發生重大環保、質量和安全事故，未被列為嚴重失信主體，沒有重大違法行為或涉嫌重大違法正在接受有關部門審查的情況。按照國家統計局批準的創新創業類服務機構統計調查制度，至少報送1年統計數據。
（二）具有穩定清晰的孵化場地，可自主支配（自有、租賃或協議使用）的孵化場地面積不低于4000平方米。
（三）具備職業化運營團隊，團隊負責人具有相關產業背景、創業投資、技術洞察、企業管理等方面豐富經驗；配備較強的專業孵化服務人員和創業導師，專職孵化服務人員占機構總人數80%以上，具有技術經理人、孵化從業人員等創業孵化資質的專業人員占機構總人數50%以上；孵化器應圍繞創業輔導、產業技術、經營管理、金融投資、市場拓展等領域配備創業導師，每5家在孵企業至少配備1名創業導師。
（四）在孵企業不少于30家，其中上年度新增注冊企業數占比不低于20%，科技型中小企業、創新型中小企業占比不低于30%。
（五）上年度通過單獨或出資合作設立的孵化資金、股權投資基金等完成股權投資且確權實繳的在孵企業占比不低于5%，或上年度獲得投融資的在孵企業占比不低于10%。
（六）上年度不少于20%的在孵企業營業收入或研發經費投入同比增長超過20%。
（七）單獨核算孵化服務收入，上年度除房租及物業之外的收入占總收入的比例不低于20%。
（八）上年度至少10%的在孵企業成為畢業企業。
第七條本辦法所稱的在孵企業是指注冊且實際運營在孵化器內，從事新技術新產品研發、生產和服務的被孵化企業，且符合《中小企業劃型標準規定》中的小型、微型企業標準。
第八條本辦法所稱的畢業企業是指應至少符合以下條件之一的在孵企業，由孵化器自主確定：
1.新認定為專精特新中小企業或高新技術企業；
2.獲得單筆天使投資或風險投資超過500萬元；
3.連續兩年營業收入累計超過1000萬元；
4.被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。
第九條對大別山革命老區（安慶市、六安市）、皖北地區（淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南、明光市、鳳陽縣、定遠縣）、池州、宣城、黃山申請孵化器，在孵企業數和畢業企業數可按比例降低20%。
第三章認定程序
第十條孵化器運營主體依屬地原則向所在地市主管部門提出申請，按要求在相關信息平臺提交申報書及材料，并對提交內容真實性、完整性負責。
第十一條地市主管部門對孵化器申請材料進行審核把關、實地核查和公示，將審核推薦的孵化器名單報送至省科技廳。
第十二條省科技廳組織專家對地市主管部門審核推薦的孵化器進行評審，視情進行實地抽查，經評審通過且公示無異議的，認定為省級孵化器。
第十三條省科技廳原則上每年至少組織一次安徽省孵化器認定工作。
第四章績效評價
第十四條省科技廳每年對省級及以上孵化器開展績效評價，引導孵化器做優做強。
第十五條績效評價圍繞孵化器的服務能力、企業孵化、經濟效益、社會效益、可持續發展水平等方面進行，全面反映孵化器建設、運營和發展情況。
第十六條績效評價結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級，用于指導孵化器提升服務能力和發展水平，支撐政策制定和動態管理。
第十七條績效評價不合格的孵化器，限期整改一年，連續兩年績效評價不合格的孵化器，將撤銷省級資格。
第五章變更和撤銷
第十八條省級及以上孵化器運營主體發生變更、重組、依法終止等情況，以及運營條件發生重大變化的，應在3個月內向所在地市主管部門報告，地市主管部門核實后，符合本辦法認定要求的，向省科技廳報備；不符合本辦法要求的，向省科技廳提出取消資格建議。
第十九條對于連續兩年績效評價不合格的孵化器，以及孵化器自行要求撤銷的，予以撤銷。此類被撤銷的孵化器運營主體兩年內不得再次申報。
第二十條對孵化器運營主體在申請認定和接受管理過程中存在弄虛作假、嚴重失信、偷稅漏稅等違法違規行為的，以及發生重大環保、質量和安全事故的，核實后予以撤銷。此類被撤銷的孵化器運營主體3年內不得再次申報。
第六章促進與發展
第二十一條經認定的孵化器，按規定享受相關支持政策。
第二十二條孵化器應加強能力建設，強化創新資源配置，提高市場化運營能力，運用智能化、數字化手段提高孵化效能。加強從業人員培訓，優化配置創業導師，設立技術經理人崗位。探索超前孵化、深度孵化等新模式，打造創新創業服務生態，提升市場化、專業化、國際化發展水平，支撐科技型企業培育和產業高質量發展。
第二十三條鼓勵各地根據我省產業發展規劃，積極推進產業形態轉型升級。鼓勵原安徽省科技企業孵化器和眾創空間加快轉型升級，積極申報安徽省科技型企業孵化器。鼓勵孵化器對標工信部標準/卓越級孵化器標準體系，實現孵化能級的階梯式進階，助力構建主體多元、類型多樣、業態豐富的新興產業體系。
第二十四條孵化器應深化加速服務功能，通過多樣化形式集中選優質項目并提供早期投資、產品打磨、產業對接、融資支持、創業輔導等服務，加速科技型企業發展壯大。
第二十五條依據國家統計局批準的創新創業類服務機構統計調查制度，對孵化器運營情況開展統計調查和監測分析，孵化器應按要求及時提供真實完整的統計數據。
第二十六條安徽省科技廳牽頭制定全省孵化器規劃、政策和標準，健全政策保障和標準體系，推動孵化器高質量發展。鼓勵地方各級主管部門建立孵化器獎勵機制，結合地方實際對孵化器在專業服務平臺建設、孵化成效等方面給予孵化器資金獎補。鼓勵國家自主創新示范區、省級以上高新技術產業開發區、省級以上經濟技術開發區等管理機構及其相關部門根據實際在孵化器發展規劃、用地、財政、金融等方面提供政策支持。
第二十七條各地應結合區域優勢和產業創新發展需求，引導孵化器向專業化方向發展，支持有條件的龍頭企業、高校、科研院所、新型研發機構、投資機構等建設專業領域孵化器，引導孵化器吸納退役軍人、大學生創新創業，發揮協會、聯盟等行業組織的作用，推動創新創業資源的開放共享，促進大中小企業融通發展。支持賦權改革單位賦權團隊、賦權企業入駐孵化器。
第七章附則
第二十八條地市主管部門可參照本辦法制定本地區相關管理辦法，并報省科技廳備案。
第二十九條本辦法由省科技廳負責解釋，自辦法發布之日起施行。《安徽省科技企業孵化器認定、眾創空間備案及績效評價管理辦法（試行）》（皖科區〔2020〕21號）和《安徽省科技企業孵化器認定、眾創空間備案及績效評價管理辦法（試行）》的補充通知（皖科區秘〔2022〕354號）同時廢止，原安徽省級科技企業孵化器和眾創空間資格保留至2027年12月31日，保留期滿后仍未認定為省級孵化器或部級孵化器的不再納入安徽省孵化器管理體系。
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