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創(chuàng)新引擎驅動“中國綠色硅谷”崛起!樂山市新型研發(fā)機構建設管理辦法(征求意見稿)申報條件流程和好處補助攻略整理,詳情如下,該辦法以“多元共建、市場導向、成果轉化”為核心,明確新型研發(fā)機構需具備獨立法人資格、專業(yè)化研發(fā)團隊及市場化運營機制,重點支持企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合共建。通過優(yōu)化備案流程、強化績效評估,推動技術攻關與產業(yè)孵化深度融合,助力樂山打造“研發(fā)—轉化—制造”全鏈條創(chuàng)新生態(tài),為區(qū)域高質量發(fā)展注入新動能。市中區(qū)、沙灣區(qū)、五通橋區(qū)、金口河區(qū)、峨眉山市、犍為縣、井研縣、夾江縣、沐川縣、峨邊彝族自治縣、馬邊彝族自治縣、樂山高新區(qū)、蘇稽新區(qū)需要咨詢了解的可以聯(lián)系小編為您解答輔導!
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第一章 總 則
第一條 為貫徹落實科技部《關于促進新型研發(fā)機構發(fā)展的指導意見》(國科發(fā)政〔2019〕313號)、四川省人民政府《關于進一步支持科技創(chuàng)新的若干政策》(川府發(fā)〔2021〕8號)和科技廳《四川省新型研發(fā)機構建設管理辦法》(川科政〔2023〕2號)等文件精神,推動我市新型研發(fā)機構健康有序發(fā)展,提升我市創(chuàng)新體系整體效能,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱新型研發(fā)機構是指聚焦科技創(chuàng)新需求,主要從事科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務、成果轉化、企業(yè)孵化,投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的獨立法人機構。
第三條 新型研發(fā)機構是推進科技體制機制創(chuàng)新、優(yōu)化科研力量布局、強化產業(yè)技術供給、促進科技成果轉移轉化、推動科技創(chuàng)新和經濟社會深度融合發(fā)展的重要科研力量。
第四條 新型研發(fā)機構堅持“誰舉辦誰負責、誰設立誰撤銷”的原則,舉辦單位(出資人)是新型研發(fā)機構主體責任單位,為新型研發(fā)機構的管理運行、研發(fā)創(chuàng)新提供保障,引導新型研發(fā)機構聚焦科學研究、技術創(chuàng)新、成果轉化和研發(fā)服務,避免功能定位泛化。
第五條 各縣(市、區(qū))和樂山高新區(qū)科技管理部門負責轄區(qū)內新型研發(fā)機構的培育、指導和日常管理工作,每年對其運營情況進行監(jiān)督檢查,負責對轄區(qū)內新型研發(fā)機構備案申報對象進行考核評估。
第六條 市級行業(yè)主管部門負責本行業(yè)新型研發(fā)機構的培育、指導和日常管理工作,負責對本行業(yè)新型研發(fā)機構備案申報對象進行審核推薦。
第七條 樂山市科學技術局(以下簡稱:市科技局)負責總體指導我市新型研發(fā)機構建設和制定相關扶持政策,組織開展市級新型研發(fā)機構的備案和動態(tài)管理等工作。
第二章 基本條件
第八條 新型研發(fā)機構應是登記設立的科技類民辦非企業(yè)單位(社會服務機構)、事業(yè)單位和企業(yè)。
第九條 新型研發(fā)機構應符合以下條件。
(一)具有獨立法人資格,內控制度健全完善。
(二)主要開展基礎研究、應用基礎研究,產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、科技成果轉移轉化,以及研發(fā)服務等。
(三)擁有開展研發(fā)、試驗、服務等所必需的條件和設施設備。
(四)具有結構相對合理穩(wěn)定、研發(fā)能力較強的人才團隊。
(五)具有相對穩(wěn)定的收入來源,主要包括出資方投入,技術開發(fā)、技術轉讓、技術服務、技術咨詢收入,政府購買服務收入等。
第十條 多元投資設立的新型研發(fā)機構,原則上應實行理事會、董事會決策制和院長(所長)、總經理負責制,根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程,依照章程管理運行。
第十一條 新型研發(fā)機構應全面加強黨的建設,根據(jù)規(guī)定設立黨的組織,提高黨組織規(guī)范化建設水平,推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合,充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,切實保證黨的領導貫徹落實到位。
第十二條 新型研發(fā)機構應面向國內領先水平,聚焦國家和省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略需求,積極探索原始創(chuàng)新到產業(yè)化的新模式,開展前瞻性、引領性科學技術研究和關鍵共性技術攻關,具備承擔國家和省級、市級重大科研項目的能力。
第十三條 新型研發(fā)機構應聚焦地方新舊動能轉換、經濟轉型升級和未來產業(yè)培育發(fā)展,具備儀器、裝備、場地等必要條件,實質性開展研究開發(fā)、成果轉化、衍生孵化和技術服務等工作。
第三章 建設方式
第十四條 引進共建。吸引國、省一流高校、科研機構或高層次人才團隊、國家級科研機構以及中央和地方大型國有企業(yè)、世界500強企業(yè)等知名企業(yè)來樂設立新型研發(fā)機構,或與省、市內高校、科研機構等聯(lián)合組建新型研發(fā)機構。
第十五條 培育新建。支持省、市內高校、各類科研機構、科研人員或創(chuàng)新團隊,圍繞我市優(yōu)勢主導產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級技術需求,牽頭創(chuàng)辦或聯(lián)合創(chuàng)辦新型研發(fā)機構。
第十六條 整合組建。支持優(yōu)勢企業(yè)或科研機構牽頭,整合相關領域高校、科研機構和企業(yè)創(chuàng)新資源,聯(lián)合建設新型研發(fā)機構,打造創(chuàng)新聯(lián)合體。推動已有新型研發(fā)機構吸引更多高水平研發(fā)團隊入駐,增強技術研發(fā)功能和企業(yè)孵化功能,向更高水平提升。
第十七條 重點打造。在市級新型研發(fā)機構中擇優(yōu)打造一批省內一流、國內領先的標桿型新型研發(fā)機構,建設一流的科研平臺,集聚戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊,搶占科技創(chuàng)新先機,服務樂山經濟社會高質量發(fā)展和國家科技自立自強。
第四章 市級新型研發(fā)機構備案
第十八條 申報市級新型研發(fā)機構備案應符合第八條規(guī)定的新型研發(fā)機構的基本條件,同時還應具備以下條件:
(一)具備獨立法人資格。注冊地和主要辦公場所設在樂山市內,注冊后運營1年以上。
注冊時間未滿1年,但屬于落實省委、省政府和市委、市政府重大工作部署或我市特色行業(yè)領域急需建設的,可預先受理,1年建設期滿復核合格后,給予確認。
(二)業(yè)務發(fā)展方向以研發(fā)為主,機構主要業(yè)務內容包含以下領域中的兩項及以上:
(1)基礎研究;
(2)應用基礎研究;
(3)技術研發(fā)(前沿技術研發(fā)、產業(yè)共性關鍵技術研發(fā));
(4)其他研發(fā)服務(含檢驗檢測認證服務);
(5)科技成果轉化;
(6)科技創(chuàng)業(yè)孵化。
(三)具備以下的研發(fā)條件:
(1)從事科學研究工作的專業(yè)技術人員(指大專以上學歷或中級以上技術職稱專業(yè)技術人員)在10人以上,且占全部在職人員的比例不低于60%。
(2)研發(fā)投入穩(wěn)定,上年度研發(fā)經費支出占總收入的比例不低于30%。
(3)具備開展研究、開發(fā)和試驗所需的儀器設備和一定規(guī)模的固定場所,儀器設備原值不少于150萬元,場地面積不低于200平方米。
(四)主要從事生產制造、教育教學、科普示范、園區(qū)管理等活動的單位不納入省級新型研發(fā)機構備案范圍。
第十九條 市級新型研發(fā)機構備案程序。
(一)發(fā)布通知。市科技局發(fā)布組織申報市級新型研發(fā)機構備案的通知。
(二)組織推薦。市科技局、市級行業(yè)主管部門負責對申報單位的審核與推薦工作,對申請表進行初審,對材料的完整性、規(guī)范性等進行審核并提出推薦意見,對符合申報條件的給予推薦。
(三)備案評審。市科技局組織專家進行資格審查、會議評審和實地考察。市科技局根據(jù)評估結果,擇優(yōu)提出備案意見并公示。無異議后,市科技局發(fā)布市級新型研發(fā)機構備案名單。
第二十條 已完成備案的產業(yè)技術研究院,符合條件的可申請備案為新型研發(fā)機構。產業(yè)技術研究院需按要求填寫《新型研發(fā)機構備案申請表》,經屬地管理的縣(市、區(qū))科技管理部門推薦后,市科技局組織專家進行資格審查,資格審查通過的,可備案為市級新型研發(fā)機構。
第二十一條 通過備案的市級新型研發(fā)機構建設期為2年,建設期滿后通過績效評估的,繼續(xù)保留備案資格。舉辦單位應提供建設期間所需的相關條件保障。
第五章 管理服務
第二十二條 市級新型研發(fā)機構實行年度報告制度,年度報告作為績效評估的重要內容。機構應根據(jù)業(yè)務主管部門通知要求,撰寫上年度工作總結報告,經各縣(市、區(qū))和樂山高新區(qū)科技管理部門審核后,于每年1月底前報送市科技局。
第二十三條 市級新型研發(fā)機構如發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人事變動、被吊銷、擬注銷、被處罰等重大事項的,應在事后3個月內以書面形式向市科技局報告,經資格核實通過后,維持備案有效期不變。如不提出申請或資格核實不通過的,備案資格失效。
第二十四條 市級新型研發(fā)機構建設期滿后,由市科技局組織專家進行績效評估,此后每2年為一個績效評估周期。績效評估主要分為資格審查和會議評估兩部分,可同時進行現(xiàn)場檢查評估。資格審查主要對照備案條件對機構進行評估,會議評估主要考察機構在評估周期內從事研發(fā)創(chuàng)新活動、研發(fā)投入、人才集聚培養(yǎng)和創(chuàng)新體制及機構建設等情況。
第二十五條 新型研發(fā)機構績效評估結果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四類,其中分值在80-100分為優(yōu)秀,70-80(不含)分為良好,60-70(不含)分為及格,60分以下為不及格。評估結果為優(yōu)秀、良好和合格的,繼續(xù)獲得備案資格;評估結果不合格的,備案資格失效,且3年內不得再次申請備案。對績效評估結果為優(yōu)秀的,給予通報表揚。
第二十六條 市級新型研發(fā)機構應加強科研誠信建設。對嚴重違背科研誠信、科技倫理、學風作風要求的,一經發(fā)現(xiàn),取消備案資格,3年內不得再次申報,并按規(guī)定視情追回責任單位和責任人所獲利益。
第二十七條 通過備案的市級新型研發(fā)機構應構建黨建引領、主業(yè)銜接、互促共贏的黨建工作體系,加強信息交互、資源共享、協(xié)同創(chuàng)新,推動全市新型研發(fā)機構高質量發(fā)展。
第六章 支持政策
第二十八條 新型研發(fā)機構參照科研院所管理,在承擔財政科技計劃項目、職稱評審、成果轉化、投資融資等方面,享受與科研院所同等待遇。
第二十九條 符合條件的新型研發(fā)機構,可按照要求申報各類省市級科技項目、科技創(chuàng)新平臺基地和人才計劃。
第三十條 符合條件的新型研發(fā)機構,承擔財政科技計劃項目取得的科技成果,除涉及國家秘密、國家安全及關鍵核心技術外,可以自主決定轉讓、許可或者作價投資,不需報主管部門和財政部門審批或者備案,其收益留歸機構按規(guī)定自主分配。
第三十一條 鼓勵高校、科研院所的科研人員到新型研發(fā)機構開展科學研究、技術創(chuàng)新和成果轉化等工作,科研人員在新型研發(fā)機構取得的業(yè)績同時認定為共建單位的業(yè)績。
第三十二條 符合條件的新型研發(fā)機構,可按照規(guī)定組織或參與職稱評審工作,推薦申報國家和省級相關人才計劃。
第三十三條 支持市級新型研發(fā)機構在前沿科技、關鍵核心技術、產業(yè)共性技術、跨行業(yè)融合技術等方面開展攻關,對市級新型研發(fā)機構爭取提名省級科學技術獎勵的,在符合相關法律法規(guī)的前提下、同等條件下予以優(yōu)先向上推薦。
第三十四條 鼓勵符合條件的新型研發(fā)機構建設或參與建設國家和省級國際科技合作基地、引才引智示范基地;開發(fā)國外人才資源,吸納、集聚、培養(yǎng)國際一流的高層次創(chuàng)新人才;聯(lián)合境外知名大學、科研機構、跨國公司等開展研發(fā),設立研發(fā)、科技服務等機構。
第三十五條 允許涉及國有資產的新型研發(fā)機構精簡科研儀器設備采購流程,結合自身實際制定采購管理辦法及設備運營管理辦法,報理事會批準實施。
第三十六條 鼓勵新型研發(fā)機構申貸“天府科創(chuàng)貸”,引導各類政府基金、科創(chuàng)基金等通過市場化方式,投資支持新型研發(fā)機構成果轉移轉化、產業(yè)化或孵化的科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第三十七條 將新型研發(fā)機構列入市創(chuàng)新券服務機構目錄,鼓勵企業(yè)向新型研發(fā)機構購買研發(fā)創(chuàng)新服務。
第三十八條 支持符合條件的新型研發(fā)機構依法依規(guī)享受研發(fā)費用加計扣除等鼓勵科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。
第七章 附 則
第三十九條 各縣(市、區(qū))、樂山高新區(qū)科技管理部門可參照本辦法,立足實際、突出特色,研究制定促進本地區(qū)新型研發(fā)機構發(fā)展的政策措施。
第四十條 本辦法由市科技局負責解釋。
第四十一條 本辦法自2025年 月 日起施行,有效期5年。
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一、國家、省、市各類政府資助類項目申報;
二、國家高新技術企業(yè)培育認定、科技型中小企業(yè)、專精特新、專利軟著知識產權申報;
三、國家、省、市各類企業(yè)榮譽資質申報;
四、國家、省、市企業(yè)技術中心、工程研究中心、科技成果評價、工業(yè)設計中心、非遺、數(shù)字化車間和智能工廠、孵化器和眾創(chuàng)空間、綠色工廠、大數(shù)據(jù)企業(yè)、首臺套首批次首版次、各類標準、實驗室和工程研究中心、科學技術獎、規(guī)上、老字號、新產品等研發(fā)平臺創(chuàng)建輔導、申報:
五、資金申請報告、可行性研究報告、商業(yè)計劃書、項目建議書、等各類報告編制;
六、科技成果轉化中介、公司注冊注銷、工商辦理、股權、科技項目投融資。
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