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《四川省推進科技創新中心建設條例（征求意見稿）》解讀涵蓋平臺建設/人才引育/科技金融
為成渝地區雙城經濟圈建設提供強有力的法治保障，四川省正式就《四川省推進科技創新中心建設條例（征求意見稿）》向社會公開征求意見。該條例旨在將科技創新中心建設的戰略部署、功能布局、體制機制等以法律形式固化，是未來指導全省科技創新工作的綱領性文件。條例明確了以西部（成都）科學城、中國（綿陽）科技城等為核心承載區的空間格局，并系統規定了從基礎研究到成果轉化的全鏈條支持措施。
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四川省推進科技創新中心建設條例（征求意見稿）
第一條【目的依據】為深入貫徹落實國家推動成渝地區雙城經濟圈建設戰略部署，加快建設成渝地區具有全國影響力的科技創新中心，打造科技強國建設的重要戰略支點，根據有關法律、法規，結合四川省實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】四川省行政區域內推進成渝地區區域科技創新中心（以下簡稱科技創新中心）建設的相關工作，適用本條例。
第三條【基本原則】科技創新中心建設應當加強中國共產黨的領導，緊扣建成科技強國的重要戰略支點，統籌推進教育科技人才一體改革，強化高端資源集聚，加強原創性引領性科技攻關，深化開放創新合作，促進軍民科技協同創新，推動科技創新和產業創新深度融合，因地制宜發展新質生產力。
第四條【各級職責】省人民政府應當加強對科技創新中心建設的組織領導，將科技創新中心建設納入省國民經濟和社會發展規劃，健全統籌協調機制，研究調度重大事項，并將科技創新投入作為財政預算的重點領域。
省人民政府科學技術行政部門負責牽頭推進科技創新中心建設，組織制定相關工作方案及年度計劃，開展管理、監督、考核等相關工作。省人民政府發展改革、經濟和信息化、教育、財政、人力資源社會保障、自然資源、農業農村、商務、衛生健康、國資、市場監管、地方金融管理等部門在各自職責范圍內加強協作配合，共同推進科技創新中心建設的有關工作。
市（州）、縣（市、區）人民政府應當做好本行政區域內推進科技創新中心建設的有關工作。
第五條【戰略規劃】省人民政府應當在國家層面統籌下，會同重慶市人民政府編制科技創新中心建設規劃，明確科技創新中心建設的空間布局、階段目標、重大任務和工作措施。
市（州）、縣（市、區）人民政府應當根據科技創新中心建設規劃，結合區域優勢和產業特點，明確本行政區內的重點任務和工作舉措。
西部（成都）科學城、中國（綿陽）科技城、高端裝備科技城等應當根據科技創新中心建設規劃，編制相關發展建設規劃。
第六條【功能布局】本省推進科技創新中心建設，突出以西部（成都）科學城、中國（綿陽）科技城、成渝（興隆湖）綜合性科學中心、高端裝備科技城等為核心承載區，以成渝中線科創大走廊、川渝毗鄰地區融合創新發展帶為支撐，聯動其他區域中心城市和重要節點城市，構建特色鮮明、協同高效、優勢互補的協同創新格局。
西部（成都）科學城集聚高端創新要素，提升基礎研究和原始創新能力，構建科學發現、技術發明、成果轉化、場景應用、產業發展的創新生態，打造全國重要的創新驅動動力源。
中國（綿陽）科技城完善在綿科研院所服務保障機制，推進科技創新軍民融合發展，加快建設中國特色社會主義科技創新先行區。
推動成渝（興隆湖）綜合性科學中心創新管理運行機制，集聚重大科技基礎設施等戰略科技力量和資源，打造學科內涵關聯、空間分布集聚的原始創新集群。
推行“研發+轉化”模式，增強成渝中線科創大走廊、川渝毗鄰地區融合創新發展帶對區域的創新引領，發揮輻射引領作用，形成協同創新長效機制。
第七條【創新平臺基地】省人民政府及其有關部門應當統籌各類科技創新平臺建設，推動整體布局向科技創新中心建設關鍵領域聚焦，完善平臺建設、發展支持機制，強化重大創新平臺與戰略科技力量協同運行。
建立健全實驗室體系，服務保障國家實驗室高質量運行，推進全國重點實驗室、“一帶一路”聯合實驗室、省實驗室、省重點實驗室等建設。
培育建設國家技術（新興產業、制造業）創新中心、臨床醫學研究中心、大學科技園等創新平臺，提升產業創新能力。
第八條 【研究型大學】本省應當支持高等學校圍繞重大戰略、科技創新和產業創新需求優化學科專業布局，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，推進職普融通、產教融合、科教融匯，加強科教協同育人、產學研協同育人。
鼓勵高等學校加快“雙一流”建設，在專項資金、科技項目、崗位設置、人才計劃等方面予以支持。
第九條 【科研機構】本省應當完善國家科研機構屬地服務保障機制，支持提升原始創新策源能力。深化科研院所改革，完善適應科研規律的經費使用、人員編制、收益分配等管理制度，支持有條件的科研院所實行比一般事業單位更為靈活的管理制度。
鼓勵和規范發展新型研發機構，健全考核評估和退出機制。
第十條 【科技企業】本省應當強化企業科技創新主體地位，完善創新型企業梯度培育體系和支持政策，支持企業建立技術研發平臺，加大研究開發投入，自主開展科技創新活動。
支持科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，承擔重大攻關任務，開展關鍵核心技術攻關，開放資源和應用場景，建設跨領域協同創新平臺，帶動產業鏈大中小企業融通發展。
支持創新型國有企業建設，健全國有企業原始創新制度機制，建立國有企業獨立核算、免于保值增值考核的研發準備金制度。
完善民營企業參與重大項目建設長效機制。
第十一條【基礎研究】省人民政府及其有關部門應當完善競爭性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機制，提高基礎研究投入比重，加強基礎研究能力建設，鼓勵開展跨學科研究。
第十二條【技術攻關】省人民政府及其有關部門應當優化重點產業領域科研布局，增強體系化攻關能力，組織實施重大科技專項、重點研發計劃，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，構建富有特色和優勢的現代產業化體系，服務提升國家產業鏈供應鏈安全和保障水平。
第十三條 【科技成果轉化】省人民政府及其有關部門應當健全科技成果轉化體系，推動技術轉移服務平臺、技術交易市場線上線下互聯互通，加強概念驗證中心和中試熟化平臺建設，完善職務科技成果在國有資產管理中單列制度，提高科技成果轉化效率。
支持加大應用場景建設和開放力度，常態對外發布應用場景，征集技術供給方案，為技術創新和產品迭代提供場景條件。
第十四條 【人才引育留用】省人民政府及其有關部門應當建立健全與科技創新中心建設相匹配的人才工作機制，加強多層次科技人才隊伍建設。
支持深入實施省級重大人才計劃，統籌推進重點領域人才專項，強化科研機構、創新平臺、企業的人才集聚培養功能，在科研領域發現和培養人才，集聚戰略科學家、科技領軍人才和高水平創新團隊、青年科技人才、卓越工程師，壯大高技能人才和工匠隊伍。
支持有條件的市（州）、縣（市、區）在創新外籍人才引進政策等方面先行先試，為外籍人才提供入出境、停居留、永久居留等便利。
第十五條 【人才評價流動】省人民政府及其有關部門應當完善以創新能力、質量、實效、貢獻的人才評價體系和激勵政策，健全高等學校、科研機構和企業人才雙向流動機制。
第十六條 【科技金融服務】本省應當完善與科技創新中心建設相適應的科技金融服務體系，支持境內外各類資本和投資機構依法依規開展投資活動，設立科技領域政府投資基金，優化國有創業投資考核評價機制，引導社會資本投資原始創新、科技成果轉化、高精尖產業。
支持商業銀行加大對科技型中小企業的信貸支持，適當提高對科技型企業不良貸款的容忍度。
支持運用貸款貼息、債券貼息、擔保費補貼、保險費補貼、風險補償等方式，引導各類金融機構和社會資本支持企業科技創新。
支持銀行、保險、證券等機構依托創新積分開發專屬金融產品，拓展創新積分在金融領域的應用。
支持符合條件的科技型企業上市融資，持續推動科技型上市公司并購重組、股權激勵等制度建設。
第十七條【要素保障】市（州）、區（縣）人民政府及其有關部門應當為科技創新中心建設提供下列要素保障：
（一）加大財政性資金投入，形成支撐科技創新中心建設的財政科技投入穩定增長機制；
（二）優先保障科技創新中心建設用地需求，統籌基礎設施、公共設施以及其他配套設施的建設與利用，對符合科技創新和產業發展導向、規劃控制和環境保護要求的，可以按照《自然資源要素支撐產業高質量發展指導目錄》等國家和省有關規定享受過渡期支持政策，按原用途和權利類型使用土地；
（三）支持老舊商業設施、閑置樓宇、存量工業房產轉型為創新創業載體；
（四）其他推動科技創新中心建設的配套要素保障。
第十八條【科技治理】省人民政府及其有關部門應當健全科技評價體系，完善科技獎勵、收入分配等激勵機制，加強科技法治、倫理、誠信、安全建設。
第十九條【科研環境】本省應當推進科技體制改革和制度創新，持續探索激勵創新的先行先試政策，建立健全科技創新容錯機制和盡職免責機制，弘揚科學家精神，發揮重大科普活動示范引領作用，展示全省科技創新成就，激發和保護各類創新主體開展科技創新活動的積極性。
第二十條【川渝協同創新】本省會同重慶市共同推動科技創新中心建設，建立健全協同合作機制，協同服務國家戰略實施，共同爭取國家層面支持，協調推進跨區域、跨領域重大事項，打造川渝創新共同體。
（一）共同編制科技創新中心建設規劃，優化空間布局，以重慶、成都兩大中心城市為核心，合作共建西部科學城、成渝中線科創大走廊、川渝毗鄰地區融合創新發展帶；
（二）共同爭取布局建設重大科技創新平臺布局建設，帶動科技項目、科技人才等資源一體布局；
（三）共同申報爭取國家重大科技項目，聯合實施科技創新合作計劃，加強創新資源跨區域跨領域配置，協同推進重點領域關鍵技術攻關；
（四）建立科技成果轉移轉化協同促進機制，打造一體化技術交易市場，聯合打造川渝特色成果對接活動品牌，推動科技成果跨區域轉移轉化和應用推廣；
（五）共同加強區域知識產權保護執法協作，完善協同保護機制，推動知識產權行政保護、司法保護協作；
（六）加強人才政策區域協同，共建人才培育和流動機制，推進評價互認、服務共享、人才共用；
（七）推動大型科研儀器設備、科技文獻、科學數據等科技資源開放共享和科普資源跨區域開放共享；
（八）共同建設“一帶一路”科技創新合作區和國際技術轉移中心，共同舉辦“一帶一路”科技交流大會，深化科技人才交流、推進國際聯合研發、促進國際技術轉移；
（九）其他共同推動科技創新中心建設的措施。
第二十一條【區域與國際合作】本省應當加強與國內其他地區的科技創新交流合作與協同發展；支持各類創新主體廣泛參與國際科技創新交流合作，積極融入全球科技創新網絡。
第二十二條 本條例自2026年X月X日起施行。
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【知識產權】：專利申請、商標注冊、軟件著作權、版權保護全代理。
【專項項目】：智能工廠、數字化車間、首臺套、兩化融合、大數據企業、老字號、非遺等。
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