三新領(lǐng)跑消費未來！成都市消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點項目及資金管理辦法（暫行）（征求意見稿）申報補貼條件及流程整理，為激發(fā)消費活力，成都市推出試點項目資金管理辦法（征求意見稿），重點支持文旅體融合、跨境便利化等新場景，如地標(biāo)性商業(yè)體和數(shù)字文創(chuàng)項目。資金使用將結(jié)合市場化原則，通過補助與獎勵機制促進可持續(xù)運營。辦法要求項目具備可復(fù)制性，并禁止資金用于基礎(chǔ)設(shè)施新建。誠邀社會各界建言獻策，共塑成都消費新形象。

 

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第一章總則

第一條制定目的與依據(jù)。為高質(zhì)量開展成都市消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點，規(guī)范試點項目和資金的管理，根據(jù)《財政部商務(wù)部關(guān)于開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點工作的通知》（財建〔2025〕341號）《商務(wù)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點有關(guān)工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合試點任務(wù)要求和成都實際，制定本辦法。

第二條試點項目定義。本辦法所稱消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點項目（以下簡稱“試點項目”）是指《財政部 商務(wù)部關(guān)于開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點工作的通知》（財建〔2025〕341號）《商務(wù)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點有關(guān)工作的通知》（〔2025〕）要求，通過申報、評審、公示等程序確定，按照有關(guān)要求備案并給予一定資金補助支持的項目。其中，“以獎代補項目”是指根據(jù)項目有效投資額按比例獲得支持的項目；“定額獎勵項目”是指達到支持條件后獲得定額資金獎勵的項目。

第三條專項資金。本辦法所稱消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指中央財政預(yù)算安排，用于支持成都市消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點建設(shè)的補助資金。專項資金的使用應(yīng)當(dāng)以績效為導(dǎo)向，以項目為載體，遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強監(jiān)督的原則。

第四條職責(zé)分工。資金和項目管理依照市級統(tǒng)籌、分級負責(zé)的原則。

（一）市級部門。成都市商務(wù)局負責(zé)編制試點工作實施方案，確定項目資金使用方向和支持重點，儲備試點項目，組織項目申報評審、驗收評價、抽查復(fù)核和跟蹤檢查，提出資金分配建議方案，對資金使用情況進行監(jiān)督，組織開展績效評價工作等。成都市財政局負責(zé)配合成都市商務(wù)局辦理資金撥付下達，指導(dǎo)成都市商務(wù)局開展資金績效管理和監(jiān)督檢查等。涉及成都市消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點的其他市級部門負責(zé)配合開展項目實施和管理。

（二）區(qū)（市）縣。區(qū)（市）縣商務(wù)主管部門負責(zé)項目申報、項目初審、跟蹤促建、項目驗收、資金管理、績效評價、監(jiān)督檢查等工作。區(qū)（市）縣財政主管部門負責(zé)配合主管部門做好資金撥付、指導(dǎo)開展項目資金績效管理和監(jiān)督檢查等工作。涉及成都市消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點的其他區(qū)（市）縣部門負責(zé)配合開展項目實施和管理。

（三）項目主體。負責(zé)按照有關(guān)工作要求及時報送項目實施方案、績效目標(biāo)表等材料，涉及項目備案的應(yīng)按備案的方案組織項目實施，按照國家有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定和消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點工作有關(guān)文件對資金進行管理和使用，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，配合商務(wù)部門統(tǒng)計報送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并自覺接受財政、審計及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查，確保項目如期完成，實現(xiàn)各項績效指標(biāo)。

第二章支持方向和支持標(biāo)準(zhǔn)

第五條支持方向。圍繞《財政部商務(wù)部關(guān)于開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點工作的通知》（財建〔2025〕341號）明確的支持方向和要求，重點支持：

（一）支持健全首發(fā)經(jīng)濟服務(wù)體系。支持打造一批首發(fā)中心、首發(fā)經(jīng)濟集聚區(qū)，在重點商圈商街、創(chuàng)意園區(qū)、文化場所等打造多層次的新品發(fā)布平臺載體，集聚一批傳播、傳媒、廣告、策劃等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。支持具有引領(lǐng)性的國內(nèi)外品牌開設(shè)高能級首店、旗艦店、概念店，并推動首店向總店、總部提升發(fā)展。支持時尚服飾、消費電子、美妝、潮玩、家居、汽車、智能終端、運動潮品以及服務(wù)消費等領(lǐng)域具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的產(chǎn)品和服務(wù)舉辦首發(fā)首秀首展活動。支持有關(guān)展會開設(shè)首發(fā)專區(qū)、專場，集中展示新產(chǎn)品新服務(wù)新技術(shù)。

（二）支持創(chuàng)新多元化服務(wù)消費場景。支持業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推動人工智能、元宇宙等數(shù)字技術(shù)在文娛、旅游、健康、體育等領(lǐng)域的深化應(yīng)用，打造一批商旅文體健融合的消費新場景。推動形成服務(wù)消費集聚區(qū)，支持重點商圈商街、文旅集聚區(qū)、傳統(tǒng)購物型商超、廢舊工業(yè)廠區(qū)向多元消費場景升級，拓展增加文化時尚、健康體育、藝術(shù)展覽、主題社交、休閑娛樂等服務(wù)消費功能，推動重點賽事活動及演出“進商圈、進街區(qū)、進景區(qū)”。發(fā)展夜間經(jīng)濟，打造夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。服務(wù)“一老一小”。支持培育汽車后市場服務(wù)、旅居服務(wù)、演出服務(wù)、冰雪經(jīng)濟、體育賽事、旅游列車等服務(wù)消費新增長點領(lǐng)域，發(fā)展藝術(shù)展覽、沉浸體驗、數(shù)字藝術(shù)、房車露營等消費場景。促進家政等領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

（三）支持優(yōu)質(zhì)消費資源與知名IP跨界聯(lián)名。圍繞推動全球知名IP、國潮IP、歷史文化IP、本地特色IP聯(lián)動開發(fā)系列周邊產(chǎn)品。支持圍繞本地特色文化，聯(lián)動國潮動漫影視知識產(chǎn)權(quán)（IP）及文博場館、非遺機構(gòu)、歷史文化名城等傳統(tǒng)資源，推出一批影響范圍廣、社交屬性強、創(chuàng)意新穎的綜合性消費場景。支持老字號企業(yè)、新消費品牌企業(yè)依托本地優(yōu)質(zhì)消費資源，開設(shè)新店、旗艦店，開發(fā)推出“老牌新品”“國貨潮品”。

第六條支持標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)享受過其他中央財政支持的項目不再重復(fù)支持。

（一）支持健全首發(fā)經(jīng)濟服務(wù)體系

1. 首發(fā)中心、首發(fā)經(jīng)濟集聚區(qū)

（1）支持內(nèi)容：在重點商圈商街、創(chuàng)意園區(qū)、文化場所等打造多層次的新品發(fā)布平臺載體，集聚一批首店和傳播、傳媒、廣告、策劃等首發(fā)經(jīng)濟專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，舉辦一批高能級首發(fā)活動。

（2）支持條件：A.商業(yè)綜合體類：有統(tǒng)一運營主體，商業(yè)面積不低于3萬平方米，2025年10月1日至2027年6月30日落地西南級及以上首店不少于8家，舉辦首發(fā)活動10場以上。

B.商業(yè)街區(qū)類：有統(tǒng)一運營主體，2025年10月1日至2027年6月30日落地西南級及以上首店不少于8家，舉辦首發(fā)活動10場以上。

（3）支持方式：定額獎勵

（4）支持標(biāo)準(zhǔn)：給予項目最高80萬元獎勵。

2.開設(shè)首店、旗艦店、概念店

（1）支持內(nèi)容：支持國際品牌在成都開設(shè)首店、本土企業(yè)打造旗艦店/概念店，推動首店拓展功能，推動首店向區(qū)域總部升級。支持首店、旗艦店、概念店配備智能化設(shè)備（如數(shù)字化導(dǎo)購設(shè)施、互動展示專區(qū)等）或創(chuàng)新業(yè)態(tài)、拓展區(qū)域總部功能（如設(shè)立采購中心、物流配送中心、設(shè)計中心、結(jié)算中心等），推動與本土文旅、非遺等資源聯(lián)名開發(fā)限量產(chǎn)品，強化品牌本地化融合與可持續(xù)發(fā)展能力。

（2）支持條件：2025年10月1日至2027年6月30日，具有國際國內(nèi)影響力的知名品牌在成都開設(shè)的中國（內(nèi)地）級及以上首店（快閃店除外）。一類項目為亞洲級及以上首店、旗艦店、概念店，面積不低于300平方米；二類項目為中國（內(nèi)地）級首店、旗艦店、概念店，面積不低于200平方米。

（3）支持方式：定額獎勵

（4）支持標(biāo)準(zhǔn)：給予一類項目最高150萬元獎勵；給予二類項目最高80萬元獎勵。

3.首發(fā)活動

（1）支持內(nèi)容：支持時尚服飾、消費電子、美妝、潮玩、家居、汽車、智能終端、運動潮品以及服務(wù)消費等領(lǐng)域具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的產(chǎn)品和服務(wù)舉辦首發(fā)首秀首展活動。

（2）支持條件：2025年10月1日至2027年6月30日，在國際國內(nèi)具有影響力的知名品牌、行業(yè)協(xié)會，在成都首發(fā)新品，舉辦時尚秀場、國際展會等。項目投資總額不低于80萬元。

（3）支持方式：定額獎勵

（4）支持標(biāo)準(zhǔn)：給予項目最高60萬元獎勵。

4.展會開設(shè)首發(fā)專區(qū)/專場

（1）支持內(nèi)容：支持有關(guān)展會開設(shè)首發(fā)專區(qū)、專場集中展示新產(chǎn)品新服務(wù)新技術(shù)。

（2）支持條件：2025年10月1日至2027年6月30日舉辦的展會，展會面積不低于4萬平方米，首發(fā)專區(qū)、專場面積不低于500平米（不累計），首發(fā)新品數(shù)量不少于20個，參展商數(shù)量不少于50家，有6家市級及以上媒體宣傳報道，觀眾超5萬人次，有相應(yīng)的配套宣傳措施及成效。一類項目：展會面積10萬平方米以上；二類項目：展會面積4萬—10萬平方米。

（3）支持方式：定額獎勵

（4）支持標(biāo)準(zhǔn)：給予一類項目最高100萬元獎勵；給予二類項目最高50萬元獎勵。

（二）支持創(chuàng)新多元化服務(wù)消費場景

1.打造商旅文體健融合的消費新場景

（1）支持內(nèi)容：支持業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推動人工智能、元宇宙等數(shù)字技術(shù)在文娛、旅游、健康、體育等領(lǐng)域的深化應(yīng)用（如數(shù)字景區(qū)、VR展館等），打造商旅文體健融合的消費新場景，以及融合文化體驗、健康養(yǎng)生等的復(fù)合型消費空間。

（2）支持條件：融合商文旅體健不少于2個業(yè)態(tài)；應(yīng)用人工智能、元宇宙等前沿數(shù)字技術(shù)，具備創(chuàng)新性；有明確的運營主體及年度活動計劃。項目投資總額不低于500萬元，且項目有效投資額不低于300萬元。

（3）支持方式：以獎代補

（4）支持標(biāo)準(zhǔn)：對項目有效投資額，按不超過30%給予補助，原則上單個項目補助金額不超過3000萬元。

2.推動服務(wù)消費集聚區(qū)建設(shè)

（1）支持內(nèi)容：推動服務(wù)消費集聚區(qū)建設(shè)，支持重點商圈、特色商業(yè)街區(qū)、文旅集聚區(qū)、會展場館、傳統(tǒng)購物型商超、廢舊工業(yè)廠區(qū)向多元消費場景升級，推動空間重構(gòu)，拓展文化時尚（如藝術(shù)展覽、國潮品牌店）、健康體育（如各類室內(nèi)外運動場館）、藝術(shù)展覽、主題社交、休閑娛樂等服務(wù)消費功能。

（2）支持條件：有統(tǒng)一運營主體，試點期間具有3種及以上服務(wù)消費業(yè)態(tài)，聚集市場主體不少于50家。項目投資總額不低于1000萬元，且項目有效投資額不低于300萬元。

（3）支持方式：以獎代補

（4）支持標(biāo)準(zhǔn)：對項目有效投資額，按不超過30%給予補助，原則上單個項目補助金額不超過3000萬元。

3.推動重點賽事或演出活動

（1）支持內(nèi)容：推動重點賽事或演出“進商圈、進街區(qū)、進景區(qū)”，激活場景消費流量。

（2）支持條件：試點期間有持續(xù)的賽事或演出且不少于6場（每12個月內(nèi)），能帶來相關(guān)消費額的增長或吸引一定客流，有配合賽事、演出開展一定配套活動。其中：一類項目為賽事或演出場數(shù)不低于12場（每12月內(nèi)）；二類項目為賽事或演出場數(shù)不低于6場（每12個月內(nèi)）。

（3）支持方式：定額獎勵

（4）支持標(biāo)準(zhǔn)：給予一類項目最高100萬元獎勵；給予二類項目最高50萬元獎勵。

4.發(fā)展夜間經(jīng)濟

（1）支持內(nèi)容：圍繞夜間消費場景及業(yè)態(tài)融合，聚焦社交型、減壓型、體驗型消費需求，優(yōu)化夜間消費環(huán)境，對商圈商街、文旅體育項目的夜間照明、景觀提升等進行升級改造，打造具有示范性、代表性、地域性的“夜購”“夜食”“夜娛”“夜游”“夜運”等夜間消費品牌。

（2）支持條件：有統(tǒng)一運營主體，聚力發(fā)展“夜購”“夜食”“夜娛”“夜游”“夜運”等業(yè)態(tài)，項目投資總額不低于400萬元。

（3）支持方式：以獎代補

（4）支持標(biāo)準(zhǔn)：對項目有效投資額，按不超過50%給予補助，原則上單個項目補助不超過200萬元。

5. 培育服務(wù)消費新增長點

（1）支持內(nèi)容：支持培育汽車后市場服務(wù)（如房車、老爺車、無人駕駛汽車體驗、共享汽車等）、旅居服務(wù)（如城市民宿、鄉(xiāng)村民宿等）、演出服務(wù)、冰雪經(jīng)濟（如室內(nèi)滑雪場、冰雪主題樂園等）、體育賽事、旅游列車、低空旅游等服務(wù)消費新增長點領(lǐng)域，發(fā)展藝術(shù)展覽、沉浸體驗、數(shù)字藝術(shù)、房車露營等消費新場景。

（2）支持條件：有統(tǒng)一的運營主體，有明確的消費群體定位及市場推廣計劃，能提供創(chuàng)新、融合等特點的消費體驗。項目投資總額不低于500萬元，且項目有效投資額不低于300萬元。

（3）支持方式：以獎代補

（4）支持標(biāo)準(zhǔn)：對項目有效投資額，按不超過30%給予補助，原則上單個項目補助金額不超過3000萬元。

6.服務(wù)“一老一小”

（1）支持內(nèi)容：打造適老化消費場景，包括智慧康養(yǎng)服務(wù)中心、老年學(xué)校、健康養(yǎng)生、老年旅行、養(yǎng)老服務(wù)等，為老年人配備無障礙設(shè)施、健康監(jiān)測、輔助治療、自助學(xué)習(xí)等公共設(shè)備，進行場景改造、設(shè)施采購與服務(wù)升級等。建設(shè)親子友好空間，場景改造、設(shè)施采購與服務(wù)升級，包括兒童主題樂園、普惠托育機構(gòu)、親子手工坊等，引入安全類、教育類等業(yè)態(tài)。

（2）支持條件：優(yōu)化養(yǎng)老、托育等服務(wù)設(shè)施，符合適老消費、親子消費新需求；有專業(yè)的服務(wù)團隊（如養(yǎng)老護理員、兒童教育顧問）。項目投資總額不低于500萬元，且項目有效投資額不低于300萬元。

（3）支持方式：以獎代補

（4）支持標(biāo)準(zhǔn)：對項目有效投資額，按不超過30%給予補助，原則上單個項目補助金額不超過3000萬元。

7.家政業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新

方向一：

（1）支持內(nèi)容：支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會搭建智慧家政服務(wù)線上平臺，推動家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

（2）支持條件：家政服務(wù)線上平臺入駐家政服務(wù)企業(yè)不少于100家，服務(wù)品類應(yīng)包含母嬰護理、居家養(yǎng)老、家庭清潔、家務(wù)服務(wù)、整理收納、家電清洗等項目類別中至少三類，運營管理體系完善，具有在線咨詢、在線下單（簽約）、服務(wù)評價、信用查詢等功能。

（3）支持方式：定額獎勵

（4）支持標(biāo)準(zhǔn)：給予項目最高50萬元獎勵。

方向二：

（1）支持內(nèi)容：支持家政服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，打造“社區(qū)+”家政服務(wù)新場景，推動家政服務(wù)進社區(qū)。

（2）支持條件：家政服務(wù)企業(yè)打造“社區(qū)+”家政服務(wù)連鎖網(wǎng)點不少于10個，網(wǎng)點租賃合同租期不少于3年（含）。

（3）支持方式：定額獎勵

（4）支持標(biāo)準(zhǔn)：項目打造10個“社區(qū)+”家政服務(wù)連鎖網(wǎng)點，給予50萬元獎勵，每增加1個網(wǎng)點增加5萬元獎勵，原則上單個項目獎勵金額不超過100萬元。

（三）支持優(yōu)質(zhì)消費資源與知名IP跨界聯(lián)名

1.聯(lián)動知名IP，開發(fā)城市周邊產(chǎn)品

（1）支持內(nèi)容：推動全球知名IP、國潮IP、歷史文化IP、本地特色IP聯(lián)動開發(fā)系列周邊產(chǎn)品，如文創(chuàng)手辦、IP聯(lián)名服飾、主題盲盒等，強化IP價值轉(zhuǎn)化與消費轉(zhuǎn)化。

（2）支持條件：IP授權(quán)清晰（需提供官方授權(quán)文件）；周邊產(chǎn)品具備獨特性（如限定款、文化融合設(shè)計）；無侵權(quán)盜版問題。

（3）支持方式：定額獎勵

（4）支持標(biāo)準(zhǔn)：給予項目最高150萬元獎勵。

2.聯(lián)動國際知名IP和國潮動漫（IP）開發(fā)綜合性消費場景

（1）支持內(nèi)容：聯(lián)動國潮動漫、影視知識產(chǎn)權(quán)（IP）及文博場館、非遺機構(gòu)、歷史文化名城等傳統(tǒng)資源，實施IP元素植入、主題裝置、軟硬件設(shè)備購置升級等，推出一批影響范圍廣、社交屬性強、創(chuàng)意新穎的綜合性消費場景，如“動漫+非遺”主題街區(qū)、“影視IP+博物館”等

（2）支持條件：引入國際知名IP或國潮動漫IP官方授權(quán)（提供合作協(xié)議）。項目投資總額不低于500萬元，且項目有效投資額不低于300萬元。

（3）支持方式：以獎代補

（4）支持標(biāo)準(zhǔn)：對項目有效投資額，按不超過30%給予補助，原則上單個項目補助金額不超過3000萬元。

3.聯(lián)動老字號（IP）開發(fā)推出“老牌新品”“國貨潮品”

（1）支持內(nèi)容：老字號企業(yè)、新消費品牌企業(yè)依托成都優(yōu)質(zhì)消費資源，開設(shè)新店、旗艦店并開發(fā)推出“老牌新品”“國貨潮品”。

（2）支持條件：老字號須提供經(jīng)認定的資質(zhì)；“老牌新品”需保留核心工藝（如非遺技藝），“國貨潮品”需融入現(xiàn)代設(shè)計。項目投資總額不低于200萬元。

（3）支持方式：定額獎勵

（4）支持標(biāo)準(zhǔn)：給予項目最高50萬元獎勵。

4.推動優(yōu)質(zhì)消費資源與知名IP融合發(fā)展“人工智能十消費”應(yīng)用場景

（1）支持內(nèi)容：推動優(yōu)質(zhì)消費資源與知名IP融合發(fā)展，對AI技術(shù)研發(fā)、場景硬件（如智能終端等）及場景運營（如數(shù)據(jù)收集、分析、維護、內(nèi)容更新等）設(shè)備及服務(wù)購置，建設(shè)“人工智能+消費”應(yīng)用場景，如AI互動導(dǎo)覽/導(dǎo)購、IP虛擬代言人直播、智能推薦系統(tǒng)等。

（2）支持條件：應(yīng)用場景需結(jié)合IP特色；AI技術(shù)需實現(xiàn)具體功能。其中：一類項目由全國性優(yōu)質(zhì)消費資源與知名IP融合；二類項目由區(qū)域性優(yōu)質(zhì)消費資源與知名IP融合。

（3）支持方式：定額獎勵

（4）支持標(biāo)準(zhǔn)：給予一類項目最高100萬元獎勵；給予二類項目最高50萬元獎勵。

（四）其他要求

1. 試點項目應(yīng)于2027年6月30日（含）前完結(jié)或竣工并投入使用。

2. 有效投資額須為2025年10月1日（含）后項目建設(shè)實施發(fā)生的投資額，不得晚于2027年6月30日。

3. 有效投資額不得包括：（1）土地購置與使用、土地出讓、征地拆遷等土地相關(guān)費用；（2）辦公樓、住宅、樓堂館所等建設(shè)費用；（3）道路、供水、供電、供氣、排污、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用；（4）一般性裝修，即非專門服務(wù)于申報項目效果體現(xiàn)、優(yōu)化提升等的基礎(chǔ)性裝修；（5）員工工資、物業(yè)管理費、日常水電、公共設(shè)施維護等日常運營費用；（6）企業(yè)可抵扣增值稅部分。其中：申報“（二）支持創(chuàng)新多元化服務(wù)消費場景”的項目，其有效投資額在前述所明確的要求外，還不得包括：（1）企業(yè)宣傳推廣費用；企業(yè)舉辦促銷推廣活動發(fā)生費用。

4. 各支持方向補助獎勵名額、支持金額、資金規(guī)模可根據(jù)專項資金規(guī)模、項目申報等實際情況進行調(diào)整。

第三章項目管理

第七條項目儲備。各區(qū)（市）縣商務(wù)主管部門按照試點相關(guān)工作要求，儲備一批消費拉動效果好、示范引領(lǐng)作用強、創(chuàng)新特點突出且未獲得過其他中央財政資金支持的優(yōu)質(zhì)項目。

第八條項目申報評審。成都市商務(wù)局分類分批次按程序組織開展項目申報、評審等工作。

（一）項目申報。成都市商務(wù)局發(fā)布項目申報通知，明確支持方向、申報條件、申報要求、時間節(jié)點等內(nèi)容，組織各區(qū)（市）縣開展申報。申報單位按照項目申報通知要求，向項目所在地或單位所在地區(qū)（市）縣商務(wù)主管部門提交書面申報材料。

（二）項目評審。區(qū)（市）縣商務(wù)主管部門對項目申報主體資格；項目真實性；申報材料完整性、規(guī)范性；申報條件相符性等開展初審后，匯總報送至成都市商務(wù)局，作為試點儲備項目。成都市商務(wù)局組織專家或第三方專業(yè)機構(gòu)評審、論證，在儲備項目中確定擬支持項目名單并公示。

（三）項目備案。經(jīng)公示后的擬支持項目名單按要求報上級單位備案。

第九條項目變更。

（一）項目調(diào)整。以獎代補項目應(yīng)當(dāng)按申報時備案的項目實施方案組織實施，項目實施方案一經(jīng)備案，原則上不得自行調(diào)整。確需調(diào)整的，相關(guān)情況由區(qū)（市）縣商務(wù)主管部門、財政部門按程序上報、備案。

（二）項目退出。項目實施過程中，如存在重復(fù)享受其他中央財政資金支持、項目終止實施或以下情況的，取消試點項目資格，獲得的專項資金全額退還財政：

1. 存在弄虛作假、騙取、套取資金行為；

2. 項目進度嚴重滯緩；

3. 擅自變更項目建設(shè)內(nèi)容或投資額（變動比例超過5%）；

4. 因項目變化不能達到項目申報要求的；

5. 因項目變化而致使項目投資總額低于申報時備案投資總額50%的項目；

6. 驗收未通過，且限期整改后仍未達到驗收要求的及項目驗收未通過，但拒不整改或不按要求整改的；

7. 主動申請退出；

8. 項目業(yè)主被列入失信聯(lián)合懲戒黑名單，且在項目驗收前沒有完成信用修復(fù)的；

9.違反項目管理和相關(guān)法律法規(guī)；

10. 其他應(yīng)當(dāng)退出的情況。

（三）項目遞補。試點結(jié)束前，當(dāng)項目調(diào)整或項目退出而造成專項資金收回時，成都市商務(wù)局可啟動項目遞補程序。遞補項目從未獲得專項資金支持的試點儲備項目中產(chǎn)生，根據(jù)項目評審評分排序，依次納入遞補支持名單。遞補項目名單確定后，成都市商務(wù)局根據(jù)相關(guān)要求完成社會公示、資金分配調(diào)整等工作。若試點儲備項目無法完全滿足遞補要求，經(jīng)申報評審，非試點儲備項目可依次納入遞補支持名單。

第十條項目驗收。以獎代補項目主體應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成試點項目建設(shè)，商務(wù)主管部門及時開展項目驗收。

（一）驗收程序。項目主體在項目完成后，向各區(qū)（市）縣商務(wù)主管部門申請項目驗收，并提交驗收申請資料；各區(qū)（市）縣商務(wù)主管部門組織初驗，出具初驗意見；成都市商務(wù)局組織開展終驗。項目驗收未通過的，責(zé)成項目主體在整改時限內(nèi)完成整改，再次按程序提出驗收申請。試點結(jié)束前未整改完成的，則驗收不予通過。

（二）驗收內(nèi)容。驗收的主要內(nèi)容包括項目建設(shè)任務(wù)、績效目標(biāo)完成情況，項目投資完成情況，項目產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會效益，項目和資金管理情況等。

（三）驗收標(biāo)準(zhǔn)。被驗收項目應(yīng)完成預(yù)期建設(shè)任務(wù)和績效目標(biāo)，經(jīng)費使用合理，提供的驗收文件和資料齊全、數(shù)據(jù)真實。其中：驗收組專家評分80分以下的，不予通過驗收；驗收組專家評分80分（含）—90分的，按比例扣減獎勵資金；驗收組專家評分90分（含）以上的，全額撥付支持資金。被驗收項目存在下列情況之一的，不予通過驗收：

1. 項目核心建設(shè)任務(wù)未完成。

2. 項目實際投資比例（實際完成投資總額/計劃投資總額）低于50%，或?qū)嶋H投資總額低于支持條件；

3. 提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；

4. 實施過程中出現(xiàn)重大問題，未能解決和作出說明；

5. 其他不予通過驗收的情況。

第四章資金管理

第十一條資金分配。專項資金預(yù)算采取項目法分配，通過競爭性評審分配至具體項目，其中：以獎代補項目資金全額下達到項目屬地，由屬地商務(wù)主管部門會同財政部門分批次撥付到實施主體；定額獎勵項目資金由成都市商務(wù)局分批次撥付到項目主體。

第十二條資金撥付。以獎代補項目，各區(qū)（市）縣在確保資金安全的前提下，項目開工可撥付擬補助金額的30%，后續(xù)資金按項目實施進度撥付，項目投運后、終驗前撥付比例不低于80%且不高于90%，通過終驗后開展專項資金清算。定額獎勵項目，待項目評審等程序完成后，成都市商務(wù)局一次性撥付獎勵資金。

第十三條資金清算。以獎代補項目，項目驗收通過后，成都市商務(wù)局根據(jù)驗收核定的實際有效投資額清算支持資金。其中：對實際有效投資額低于備案有效投資額的，按驗收核定的實際有效投資額重新確定資金支持額度；對實際有效投資額超過計劃有效投資額的，按計劃有效投資額計算確定資金支持額度；最終補助資金可根據(jù)專項資金規(guī)模按比例調(diào)整。定額獎勵項目，無需重復(fù)開展項目清算。

第十四條使用要求。下達至區(qū)（市）縣的資金，各區(qū)（市）縣主管部門應(yīng)按規(guī)定及時撥付，嚴禁擠占挪用和統(tǒng)籌，資金被挪用的區(qū)（市）縣將取消后續(xù)相關(guān)項目申報資格。試點項目結(jié)余資金按原渠道交回市級財政統(tǒng)籌。

第十五條禁止用途。專項資金應(yīng)按現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定專款專用、專賬核算，不得用于以下方面：

1. 平衡本級財政預(yù)算，支付罰款、贊助、償還債務(wù)以及財政補助單位人員經(jīng)費和工作經(jīng)費等；

2. 新建、擴建基礎(chǔ)設(shè)施；

3. 新建商業(yè)綜合體，以及各類古鎮(zhèn)、紀念館、博物館等設(shè)施建設(shè)；

4. 一般性裝修。

5. 政府部門主辦、承辦的活動，任何黨政機關(guān)主辦、承辦或承擔(dān)部分活動費用的展會、節(jié)慶、論壇活動。

6. 土地開發(fā)、征地拆遷、建設(shè)政府性樓堂館所等明令禁止的支出項目

7. 其他《財政部 商務(wù)部關(guān)于開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點工作的通知》（財建〔2025〕341號）《商務(wù)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點有關(guān)工作的通知》明確的負面清單事項。

8. 不符合消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點要求的其他情況。

第五章日常監(jiān)管

第十六條項目監(jiān)管。各級商務(wù)主管部門要建立項目監(jiān)督管理機制。

（一）過程監(jiān)管。市區(qū)要加強對項目實施過程中的檢查監(jiān)督，進行定期檢查或?qū)ｍ棛z查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保項目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。

（二）項目調(diào)度。市、區(qū)商務(wù)主管部門要定期開展項目調(diào)度，通報項目建設(shè)進展與資金撥付進度。

（三）后期監(jiān)測。項目實施完成后，市、區(qū)商務(wù)主管部門應(yīng)做好后期項目監(jiān)測評價工作，為改進項目管理提供依據(jù)。

（四）配套支持。各區(qū)（市）縣可根據(jù)財力情況，建立項目建設(shè)后續(xù)財政資金支持機制，支持項目持續(xù)運行，發(fā)揮效益。

第十七條資金監(jiān)督。市、區(qū)商務(wù)主管部門應(yīng)加強對資金撥付、使用情況的監(jiān)督檢查，積極配合審計和財政監(jiān)督機構(gòu)等部門的審計和監(jiān)督檢查工作，對項目資金的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)實施主體的正常經(jīng)營活動。

第十八條績效管理。專項資金在分配時，同步分解下達績效目標(biāo)。市、區(qū)商務(wù)主管部門對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和資金執(zhí)行進度開展“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保績效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實現(xiàn)。項目實施完成后，市、區(qū)商務(wù)主管部門要組織開展績效自評，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，績效評價結(jié)果將作為后續(xù)資金分配的參考因素。

第十九條違規(guī)處理。有關(guān)單位或個人在項目管理和專項資金管理過程中，存在違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機關(guān)處理。

第二十條進度報送。項目主體應(yīng)主動配合各級商務(wù)主管部門開展進度檢查、評估驗收、績效評價、指標(biāo)統(tǒng)計等工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行；及時總結(jié)資金使用情況及項目推進情況，并在規(guī)定期限內(nèi)報告商務(wù)主管部門。

第二十一條信息公開。成都市商務(wù)局可根據(jù)工作要求在官網(wǎng)公示項目信息，利用各類媒體宣傳報道成都市消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點建設(shè)成效。

第六章附則

第二十二條施行時間與解釋權(quán)。本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年，由成都市商務(wù)局、成都市財政局負責(zé)解釋。實施過程中，如上級出臺新規(guī)定，從其規(guī)定。

 

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