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湖北企業(yè)必看：2026年優(yōu)化營商環(huán)境30條干貨來了！涉及公平競爭、拖欠賬款、融資成本、用能用工物流三降
湖北的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者們注意了！2026年，湖北省圍繞“加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點”這一目標，正式發(fā)布《聚焦支點建設打造一流營商環(huán)境若干措施》。這份文件含金量十足，從市場、法治、開放、產(chǎn)業(yè)、生活五個維度推出30條硬核措施——中小企業(yè)政府采購預留份額、掃碼入企規(guī)范執(zhí)法、拖欠賬款長效清理、AEO企業(yè)聯(lián)合激勵、融資用工物流“三降”……每一項都與企業(yè)經(jīng)營息息相關。本文將為您逐條劃重點。
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湖北省聚焦支點建設打造一流營商環(huán)境若干措施
為深入貫徹國務院辦公廳《2026年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》要求，認真落實全省加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點推進大會部署，堅持以“大營商觀”為引領，推動我省市場、法治、開放、產(chǎn)業(yè)、生活等環(huán)境整體改進提升，制定如下措施。
一、打造公平競爭的市場環(huán)境
（一）提高公平競爭審查剛性約束。深度融入和服務全國統(tǒng)一大市場建設，健全公平競爭審查會審、評估、抽查等制度體系，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。深化運用人工智能自動檢測政策文件合規(guī)性、公平性，有效預防和制止排除、限制競爭的政策措施出臺。
（二）推進招標投標“一網(wǎng)共治”全過程監(jiān)管改革。推動規(guī)模標準以上的政府投資依法必須招標項目全面實施省內(nèi)跨市（州）遠程異地評標，遠程異地評標項目數(shù)占比不低于50%。大力推廣跨省遠程異地評標。深化“人工智能+監(jiān)管”，推動與“招、投、開、評、定”等環(huán)節(jié)全面融合，實現(xiàn)對標前、標中、標后全鏈條全過程監(jiān)管。
（三）推進政府采購支持中小企業(yè)。規(guī)范政府采購市場秩序，嚴格按規(guī)定對適宜由中小企業(yè)提供的政府采購貨物、工程或服務項目預留份額專門面向中小企業(yè)采購，其中，采購限額標準以上且200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，應專門面向中小企業(yè)采購。
（四）深入推進“高效辦成一件事”改革。健全重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，分批完成80項重點事項落地實施，打造覆蓋企業(yè)、個人全生命周期重要階段的“一件事”服務。圍繞科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展等場景，探索推出一批經(jīng)營主體服務“一類事”。
（五）持續(xù)深化數(shù)智賦能政務服務。探索“人工智能+政務”場景，推動“鄂匯辦”升級技術架構、底座支撐，優(yōu)化操作界面。推進建立全省統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)資源體系。加強涉企“一站式”服務，探索使用財政資金支付的普惠性政策納入“免申即享”。
（六）提高要素協(xié)同配置效率。深化要素市場化配置改革，推動國家技術轉(zhuǎn)移中部中心、生態(tài)環(huán)境權益服務中心等7大要素交易服務平臺制度完善、功能匹配、高效運行。完善主要由市場供求關系決定要素價格機制，防止政府對價格形成不當干預。
（七）強化知識產(chǎn)權保護。加強前沿領域技術創(chuàng)新成果保護。加強涉外知識產(chǎn)權糾紛應對指導，強化出境參展維權援助，嚴格知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)讓審查。引導企業(yè)依法依規(guī)實施競業(yè)限制，統(tǒng)籌保護好企業(yè)知識產(chǎn)權和勞動者就業(yè)擇業(yè)權。
二、打造穩(wěn)定可預期的法治環(huán)境
（八）嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法。開展涉企執(zhí)法突出問題專項監(jiān)督（治理）工作，深入查糾違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法和亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等行為，推動用好“活封活扣”措施。對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營主體全面實施包容審慎監(jiān)管。強化安全生產(chǎn)執(zhí)法，筑牢營商環(huán)境第一道屏障。
（九）強化涉企檢查智慧監(jiān)管。大力推行“掃碼入企”檢查，實現(xiàn)行政檢查全程可溯。優(yōu)化“綜合查一次”“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查，積極推廣無感監(jiān)管方式，對能夠通過在線監(jiān)測、數(shù)據(jù)比對等方式實現(xiàn)監(jiān)管目標的，原則上不主動進行現(xiàn)場檢查。
（十）提升司法執(zhí)行工作效能。深入開展交叉執(zhí)行、“終本清倉”等專項行動，及時兌現(xiàn)經(jīng)營主體勝訴權益。建立健全檢察機關對民事執(zhí)行活動的全程監(jiān)督機制，協(xié)同破解執(zhí)行中的突出問題。完善“執(zhí)破融合”機制，構建高效規(guī)范的經(jīng)營主體退出渠道。
（十一）持續(xù)整治拖欠賬款行為。健全防范和化解拖欠企業(yè)賬款長效機制，督促各地加緊清理拖欠企業(yè)賬款，加強源頭治理和失信懲戒，嚴防新增拖欠賬款。指導國有企業(yè)加大債務清償化解力度，推動大型企業(yè)提高賬款支付效率。做好保障農(nóng)民工工資支付工作，依法堅決打擊惡意欠薪行為。健全社會信用體系，打造全省統(tǒng)一的信用服務平臺。
（十二）服務經(jīng)營主體合規(guī)建設。針對不同類型企業(yè)，研究梳理合規(guī)要點，細化生產(chǎn)經(jīng)營常見法律問題，主動開展企業(yè)經(jīng)營合規(guī)服務。組織法律服務機構免費為企業(yè)提供“法治體檢”、法律培訓等公益服務，支持引導企業(yè)完善治理結(jié)構和管理制度。
三、打造接軌國際的開放環(huán)境
（十三）提升跨境貿(mào)易便利度。實施跨境電商出口海外倉貨物“離境即退稅、銷售后再核算”政策，加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設和海外倉全球布局。支持中歐班列集結(jié)中心建設，加強海關與鐵路、場站等信息共享和電子數(shù)據(jù)傳輸交換。推進本外幣一體化和外貿(mào)結(jié)算方式多樣化。推動江海聯(lián)運東西互濟、擴量提質(zhì)。
（十四）推進智慧口岸建設。加強智慧口岸數(shù)字底座建設，加大人工智能等新技術應用，支持口岸查驗設施、物流倉儲等智能化改造。推進花湖機場樞紐和智慧口岸建設，運用物聯(lián)網(wǎng)等先進技術賦能精準監(jiān)管和高效作業(yè)。
（十五）加強AEO企業(yè)培育。強化AEO企業(yè)聯(lián)合激勵，推動各類金融機構在依法合規(guī)、政策許可范圍內(nèi)加大對AEO企業(yè)的支持力度，在融資授信、出口信保等方面予以傾斜，助力提升國際市場競爭力。
（十六）加大吸引外資力度。落實制造業(yè)領域外資準入限制措施“清零”。加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點工作。推動外資項目增資擴股，提升與歐洲、日韓等重點引資來源地合作層級。充分利用中國國際進口博覽會等平臺策劃招商活動，提升“投資中國·優(yōu)選湖北”品牌知名度。
（十七）健全企業(yè)出海服務體系。在湖北國際貿(mào)易數(shù)字化平臺打造海外綜合服務專區(qū)，整合貿(mào)易投資法規(guī)、風險預警等信息資源，支持企業(yè)開拓市場。搭建涉外民商事法律問題研究、法律風險提醒等平臺，支持建設涉外公共法律服務中心，提升涉外法治工作協(xié)同性。
四、打造生態(tài)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)環(huán)境
（十八）扎實推進“五鏈”融合。以“51020”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和5大現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為重點，推動“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、服務鏈”五鏈融合，健全完善“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”機制，進一步整合資源放大優(yōu)勢。實施“鏈主”領航、產(chǎn)業(yè)鏈共建、創(chuàng)新鏈協(xié)同等行動，加快構建大中小企業(yè)遞進成長“雁陣”梯隊。
（十九）培育科技創(chuàng)新主體。支持民營企業(yè)、中小企業(yè)承擔國家、省、市科技計劃項目，大力培育“獨角獸”“瞪羚”“駝鹿”等“新物種”企業(yè)，力爭新增科創(chuàng)“新物種”企業(yè)500家。深化“春曉行動”“科技助力高企”等活動，力爭2026年全省規(guī)模以上高新技術企業(yè)達11500家。實施“61020”科技創(chuàng)新行動，持續(xù)壯大基礎研究基金群，營造“熱帶雨林”式創(chuàng)新生態(tài)。
（二十）降低融資成本。深入實施“金融活水潤民企”行動，引導銀行全面推廣科技型企業(yè)知識價值信用貸款、中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款、農(nóng)民個人信用價值和農(nóng)村資產(chǎn)信用價值貸款的配套產(chǎn)品。優(yōu)化“301”線上信用貸款模式。推動金融機構加大對科創(chuàng)企業(yè)支持力度，力爭2026年科技型中小企業(yè)貸款余額增長15%左右。
（二十一）降低用能成本。進一步優(yōu)化調(diào)整分時電價政策，直接參與市場用戶不再執(zhí)行政府規(guī)定的分時電價，鼓勵中長期合同雙方簽訂隨市場供需、發(fā)電成本變化的靈活價格機制。落實可再生能源和原料用能不納入能耗雙控政策，鼓勵企業(yè)應用可再生能源滿足新增用能需求。
（二十二）降低用工成本。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。深化“人社服務專員”嵌入產(chǎn)業(yè)鏈工作機制，為重點產(chǎn)業(yè)鏈配置專屬服務專班。舉辦“春風行動”“百縣進百校聯(lián)萬企”等系列活動，促進供需對接匹配。加強技能人才供給，開展補貼性職業(yè)技能培訓40萬人次以上。
（二十三）降低物流成本。積極落實高速公路通行費差異化收費政策。統(tǒng)籌推進“鐵水公空”等運輸方式互聯(lián)互通，優(yōu)化升級湖北供應鏈物流公共信息平臺，加快武漢多式聯(lián)運服務中心建設，著力降低全社會物流成本。
（二十四）優(yōu)化土地供給。結(jié)合市場需求，推行跨門類、跨權屬的自然資源組合供應。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對因擴大生產(chǎn)等原因，在自有工業(yè)用地上新建、擴建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，可不增收土地價款。推動土地混合開發(fā)、空間復合利用，依法依規(guī)實施工業(yè)用地與其他商服用地合理轉(zhuǎn)換。
（二十五）完善園區(qū)服務功能。深化開發(fā)區(qū)管理體制、運營機制等改革，探索打造“高新產(chǎn)業(yè)主導、產(chǎn)學研協(xié)同、多鏈條融合、復合模式運營”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)。提升園區(qū)配套水平，鼓勵有條件的運營單位為創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化載體內(nèi)的企業(yè)提供匹配的公共實驗檢測平臺、工業(yè)公共服務平臺和共享產(chǎn)線設備。健全完善商事調(diào)解制度，推動調(diào)解組織向園區(qū)、基層延伸。
五、打造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境
（二十六）提升公共服務水平。拓展深化“楚才卡”服務范圍與效能，為高層次人才在文旅休閑、醫(yī)療保健等方面提供更多便捷服務。深化醫(yī)保支付改革，推進“人工智能+智慧醫(yī)保”，擴大檢查檢驗結(jié)果互認范圍。鼓勵公交公司根據(jù)企業(yè)員工需求，因地制宜實施開線、設站等運營措施。
（二十七）加快推動城市更新提質(zhì)增效。開展居住空間品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)空間業(yè)態(tài)煥新、公共空間功能融合，提升公共空間品質(zhì)，營造功能融合的商業(yè)場景，到2026年底實現(xiàn)老舊小區(qū)電梯加裝更新5000臺左右，新增城市口袋公園100個左右，構建更具承載力、吸引力的青年友好型社會。
（二十八）探索情緒經(jīng)濟新模式。聚焦療愈消費、體驗消費、文化IP、虛擬服務等方面，構建“產(chǎn)品+服務+場景”的情緒經(jīng)濟生態(tài)體系。創(chuàng)新多元化消費場景，讓群眾愿消費、能消費、消費更舒心。推動制定促進情緒經(jīng)濟健康發(fā)展的相關制度規(guī)范，引導經(jīng)營主體以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務傳遞正向情緒價值。
（二十九）優(yōu)化營商網(wǎng)絡環(huán)境。指導督促網(wǎng)站平臺完善涉企網(wǎng)絡信息審核、處置標準流程，強化熱搜熱榜等重點環(huán)節(jié)內(nèi)容管理。完善涉企侵權信息處理機制，壓減職業(yè)索賠、職業(yè)舉報牟利空間，持續(xù)打擊涉企網(wǎng)絡謠言等違法行為。強化正向引導，講好營商環(huán)境“湖北故事”。
（三十）構建共建共治格局。持續(xù)拓寬政企溝通渠道，構建“親清”政商關系。鼓勵各地整合涉企服務平臺，優(yōu)化涉企服務。深入開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，認真做好企業(yè)維權投訴受理服務工作，著力化解經(jīng)營主體具體問題。健全營商環(huán)境觀察員、監(jiān)測點制度，實現(xiàn)“實地觀察—意見收集—優(yōu)化提升”工作閉環(huán)。
各地各部門要牢固樹立和踐行正確政績觀，主動作為、通力協(xié)作，確保各項任務落地見效。扎實開展營商環(huán)境監(jiān)測評價，常態(tài)化通報正反面典型，推動全省營商環(huán)境整體提升、持續(xù)優(yōu)化。
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