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入規(guī)10萬、專精特新20萬補(bǔ)貼!張家界市工業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)條件材料管理辦法
入規(guī)10萬、專精特新20萬補(bǔ)貼!張家界市工業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)條件材料管理辦法!張家界市印發(fā)《工業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》,市級專項(xiàng)資金規(guī)模3000 萬元,聚焦制造業(yè)高端化 / 智能化 / 綠色化、專精特新培育、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)張家界市政府。支持入規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)、技改、創(chuàng)新、服務(wù)體系建設(shè),采用無償資助與獎(jiǎng)勵(lì)方式,單戶最高 20 萬,規(guī)范申報(bào)評審流程,強(qiáng)化績效管理與監(jiān)管,助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級。
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第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)張家界市工業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益,促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中小企業(yè)促進(jìn)法》《湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》《張家界市實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基行動加快推進(jìn)新型工業(yè)化方案(2024—2027年)》(張辦發(fā)〔2024〕7號)和市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱張家界市工業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立,由市財(cái)政預(yù)算安排,專項(xiàng)用于支持全市工業(yè)和信息化、中小企業(yè)發(fā)展的資金。重點(diǎn)支持:工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、企業(yè)“數(shù)改智轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”、工業(yè)綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展、政策獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn),以及市委、市政府決策部署的重點(diǎn)事項(xiàng)。
第三條 專項(xiàng)資金的管理和使用須符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定,遵循公開規(guī)范、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分類支持、講求實(shí)效的原則。
第四條 專項(xiàng)資金由市財(cái)政局和市工業(yè)和信息化局(以下簡稱市工信局)按照職責(zé)分工共同管理,項(xiàng)目承擔(dān)單位是專項(xiàng)資金使用管理的責(zé)任主體。
(一)市財(cái)政局會同市工信局研究確定專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn),按照專項(xiàng)資金支出年度預(yù)算研究支持方案,審核資金分配建議并按程序下達(dá)專項(xiàng)資金,對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績效管理。
(二)市工信局會同市財(cái)政局建立健全項(xiàng)目庫,提出專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)、績效目標(biāo)和預(yù)算建議,牽頭組織項(xiàng)目申報(bào)、評審、立項(xiàng)、公示,提出資金需求測算方案和分配建議,審核批復(fù)項(xiàng)目績效目標(biāo),負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收、績效評價(jià)和監(jiān)督管理。
(三)項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào),對申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)材料的真實(shí)性、合法性等承擔(dān)法律責(zé)任,并落實(shí)項(xiàng)目承諾的自籌資金;建立健全財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度,嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案和績效目標(biāo)等組織項(xiàng)目實(shí)施;合理合規(guī)使用專項(xiàng)資金。按照規(guī)定開展專項(xiàng)資金績效自評,自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政等部門監(jiān)督。
第二章 支持范圍與方式
第五條?本資金主要支持工業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展,按分類主要用于:
(一)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。主要支持加速推進(jìn)新型工業(yè)化項(xiàng)目及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)特色化、集群化發(fā)展和區(qū)域協(xié)同化發(fā)展;構(gòu)建“122”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,做大做強(qiáng)特
色優(yōu)勢產(chǎn)品,促進(jìn)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè);穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,支持企業(yè)入規(guī)納統(tǒng)、上臺階,常態(tài)化開展穩(wěn)規(guī)紓困,促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目。主要支持企業(yè)采用先進(jìn)適用的新材料、新工藝、新技術(shù)對現(xiàn)有生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)設(shè)施、工藝條件或生產(chǎn)輔助設(shè)施等進(jìn)行升級改造和更新,在帶動勞動就業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方向作用明顯的轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目;具有較高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、急需轉(zhuǎn)型升級的制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,推動新舊動能轉(zhuǎn)換。
(三)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。重點(diǎn)支持國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等平臺建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、重大創(chuàng)新項(xiàng)目和共性技術(shù)的研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè),推動構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新新體系。
(四)“數(shù)改智轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項(xiàng)目。大力發(fā)展電子信息制造業(yè)、軟件信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè),推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)“上云”、“上平臺”,支持企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型升級;支持企業(yè)智能車間、產(chǎn)線、工位建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展。
(五)工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目。著力加快培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品示范推廣、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)、生態(tài)設(shè)計(jì)、工業(yè)節(jié)水和綠色體系創(chuàng)建等。
(六)中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。主要支持舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,聯(lián)合高校、研究機(jī)構(gòu)等開展中小企業(yè)人才培訓(xùn)、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo);對中小企業(yè)實(shí)施貸款貼息補(bǔ)助,支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展;支持中小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和中小企業(yè)服務(wù)示范平臺建設(shè),完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè);開展合作交流,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,推動兩業(yè)深度融合發(fā)展。
(七)政策獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。主要用于市委、市政府或授權(quán)職能部門出臺的促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大抓落實(shí)激勵(lì)等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策的兌現(xiàn)。
(八)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金。主要支持工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,按照本市產(chǎn)業(yè)投資基金相關(guān)管理辦法管理使用。
(九)市委、市政府確定支持或需要統(tǒng)籌的其他重大項(xiàng)目和事項(xiàng)。事項(xiàng)包括加大工業(yè)招商引資、“六個(gè)一”特色產(chǎn)品培育和推廣、企業(yè)幫扶、工業(yè)應(yīng)急、安全生產(chǎn)等。
第六條?專項(xiàng)資金支持方式主要采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、基金投入等方式,原則上同一項(xiàng)目不得重復(fù)安排此項(xiàng)資金支持,對同一企業(yè)連續(xù)支持不超過兩年(產(chǎn)業(yè)基金投入和獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目除外)。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)與審定
第七條?項(xiàng)目申報(bào)按歸口管理和屬地管理原則申報(bào)。市工信局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的申報(bào)工作,對不符合申報(bào)要求的項(xiàng)目,不予受理。市工信局會同市財(cái)政局下發(fā)項(xiàng)目申報(bào)通知,具體申報(bào)時(shí)間以當(dāng)年申報(bào)通知為準(zhǔn)。申報(bào)通知采取發(fā)文和網(wǎng)上公告等形式發(fā)布。
國家政策另有規(guī)定的,項(xiàng)目申報(bào)按其規(guī)定執(zhí)行。
第八條?申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位必須具備以下條件:
(一)企業(yè)注冊地在張家界市境內(nèi),具有獨(dú)立企業(yè)法人資格,具備規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),目前在庫且當(dāng)年不會退庫的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或重點(diǎn)培育的擬入規(guī)工業(yè)企業(yè)、信息服務(wù)業(yè)企業(yè)以及符合政策要求的小型微型企業(yè);
(二)有良好的信譽(yù),未被列入國家、省、市信用“黑名單”;
(三)具備健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度并按章納稅,及時(shí)向財(cái)政等部門提供財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅證明和數(shù)據(jù)信息;
(四)項(xiàng)目具有良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,經(jīng)過規(guī)范論證,具有良好的發(fā)展前景;
(五)申報(bào)的其他條件,按各相關(guān)文件執(zhí)行。
第九條?項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)提供以下資料:
(一)資金申請報(bào)告;
(二)規(guī)范的可行性研究報(bào)告;
(三)資金申報(bào)表;
(四)績效申報(bào)表;
(五)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(六)企業(yè)上年度完稅證明(新建企業(yè)除外);
(七)項(xiàng)目有關(guān)核準(zhǔn)、備案文件或批文;
(八)申報(bào)文件規(guī)定提供的其他資料。
第十條?項(xiàng)目申報(bào)單位按照申報(bào)通知要求,通過張家界市工業(yè)和信息化項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)。同時(shí),還需推薦單位正式行文進(jìn)行推薦。項(xiàng)目推薦單位包括各區(qū)縣工信、財(cái)政部門,張家界高新區(qū)管委會等,對項(xiàng)目的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目申報(bào)單位必須保證所申報(bào)的項(xiàng)目資料真實(shí)、合法、完整、有效,并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。不得重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)項(xiàng)目,不得拆分項(xiàng)目申報(bào)。
第十一條?市工信局對項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查與實(shí)質(zhì)審查,對形式審查合格的項(xiàng)目,由市工信局會同市財(cái)政局組織專家進(jìn)行評審或咨詢論證,對需要現(xiàn)場考察的項(xiàng)目,由市工信局牽頭組織現(xiàn)場考察。內(nèi)容包括:項(xiàng)目內(nèi)容是否真實(shí)并符合專項(xiàng)資金支持范圍、項(xiàng)目申報(bào)單位是否符合申報(bào)條件、項(xiàng)目績效目標(biāo)是否明確具體、項(xiàng)目申報(bào)資料是否符合要求、同一項(xiàng)目是否存在多頭或重復(fù)申報(bào)等。
第十二條?根據(jù)市委、市政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)、年度專項(xiàng)資金預(yù)算,結(jié)合專家評審意見、考察情況等,市工信局會同市財(cái)政局研究確定擬認(rèn)定項(xiàng)目,并按要求進(jìn)行公示,公示期為5個(gè)工作日。
第十三條?“免申即享”項(xiàng)目原則上不需要進(jìn)行申報(bào)。
第四章 資金下達(dá)與使用管理
第十四條?經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目,由市工信局會同市財(cái)政局結(jié)合年度專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模提出專項(xiàng)資金分配使用方案,并將資金使用分配方案呈報(bào)市人民政府審批,市財(cái)政局會同市工信局按
照批準(zhǔn)的資金分配方案下達(dá)專項(xiàng)資金。
第十五條?市財(cái)政局按照相關(guān)規(guī)定撥付資金;區(qū)縣財(cái)政部門和相關(guān)單位在收到專項(xiàng)資金文件后,應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)將資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位,并按照項(xiàng)目資金的使用和管理要求,督促項(xiàng)目承擔(dān)單位嚴(yán)格組織實(shí)施。項(xiàng)目牽頭單位要根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書要求和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見,30日內(nèi)將經(jīng)費(fèi)撥付至項(xiàng)目參與單位,不得截留、挪用。
(一)獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目資金的撥付。配套上級的獎(jiǎng)勵(lì)和市本級出臺的獎(jiǎng)勵(lì),由市工信局提供獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)及獲獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)名單,經(jīng)市財(cái)政局審核確認(rèn)后,由市工信局?jǐn)M定資金撥付申請,呈報(bào)市人民政府審批。
(二)其他類項(xiàng)目資金的撥付。由市工信局會同市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目評審意見提出擬支持的項(xiàng)目名單,在市工信局、市財(cái)政局門戶網(wǎng)站向社會公示。公示期滿無異議后,由市工信局?jǐn)M定資金撥付申請,呈報(bào)市人民政府審批。
(三)市委、市政府確定支持的其他重大項(xiàng)目和事項(xiàng)資金的撥付。由市工信局提供相應(yīng)依據(jù),經(jīng)市財(cái)政局審核確認(rèn)后,由市工信局?jǐn)M定資金撥付申請,呈報(bào)市人民政府審批。
第十六條?項(xiàng)目承擔(dān)單位收到專項(xiàng)資金后,應(yīng)按照國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理,專款專用。
第十七條?其他因特殊情況需分期分批申報(bào)項(xiàng)目資金的,按照上述程序辦理。
第五章 監(jiān)督管理與績效評價(jià)
第十八條?市工信局按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求,建立健全專項(xiàng)資金績效管理制度,科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo),對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控和績效自評等工作,并將績效自評結(jié)果報(bào)送市財(cái)政局。市財(cái)政局根據(jù)工作需要對部門自評結(jié)果,適時(shí)進(jìn)行復(fù)評。市財(cái)政局、市工信局強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用,將績效評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)加強(qiáng)績效管理,提高專項(xiàng)資金使用效益。
第十九條?專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用,不得用于償還債務(wù)、支付罰款、捐款、贊助、對外投資等支出,不得用于行政事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性支出,不得用于其他不符合國家規(guī)定的支出。
第二十條?市財(cái)政局會同市工信局對此專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)單位有下列情況之一的,將收回專項(xiàng)資金或者不予撥付專項(xiàng)資金,并且在2年內(nèi)不予受理其專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請:
(一)申報(bào)材料弄虛作假或者同一項(xiàng)目變相重復(fù)申報(bào)的;
(二)未按項(xiàng)目任務(wù)書實(shí)施項(xiàng)目的;
(三)截留、擠占或者挪用專項(xiàng)資金的;
(四)不按要求提交項(xiàng)目績效報(bào)告的;
(五)有其他違法以及較重違規(guī)行為的。
第二十一條?專項(xiàng)資金申報(bào)、評審、分配、撥付、使用等過程中存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第二十二條?本辦法由市財(cái)政局會同市工信局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條?本辦法自公布之日起施行,有效期3年,原《張家界市財(cái)政局張家界市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)〈張家界市工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法〉的通知》(張財(cái)企〔2020〕437號)同時(shí)廢止。
關(guān)于以上政策講解,大家還有不懂的問題嗎?還有疑問嗎?有疑問可以免費(fèi)咨詢。
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一、國家、省、市各類政府資助類項(xiàng)目申報(bào);
二、國家高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定、科技型中小企業(yè)、專精特新、專利軟著知識產(chǎn)權(quán)申報(bào);
三、國家、省、市各類企業(yè)榮譽(yù)資質(zhì)申報(bào);
四、國家、省、市企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、科技成果評價(jià)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、非遺、數(shù)字化車間和智能工廠、孵化器和眾創(chuàng)空間、綠色工廠、大數(shù)據(jù)企業(yè)、首臺套首批次首版次、各類標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、規(guī)上、老字號、新產(chǎn)品等研發(fā)平臺創(chuàng)建輔導(dǎo)、申報(bào):
五、資金申請報(bào)告、可行性研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書、項(xiàng)目建議書、等各類報(bào)告編制;
六、科技成果轉(zhuǎn)化中介、公司注冊注銷、工商辦理、股權(quán)、科技項(xiàng)目投融資。
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