行業(yè)動(dòng)態(tài)
安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心申報(bào)條件全解讀：組建期2年，每?jī)赡暌辉u(píng)價(jià)，優(yōu)秀有獎(jiǎng)補(bǔ)，不合格摘牌
安徽企業(yè)/科研院所申報(bào)省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心需要滿足什么條件？研發(fā)人員≥40人+設(shè)備原值≥2000萬(wàn)+場(chǎng)地≥2000㎡+新增投資≥3000萬(wàn)！《安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引（試行）》明確：擬組建的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心須達(dá)到目標(biāo)定位明確、基礎(chǔ)條件良好、投入水平較高、組織體系清晰4大基本要求。專職研發(fā)人員40人以上，研發(fā)設(shè)備原值不少于2000萬(wàn)元，研發(fā)場(chǎng)地面積不少于2000平方米，研發(fā)投入強(qiáng)度不低于3%，新增建設(shè)投資不低于3000萬(wàn)元。本文拆解申報(bào)條件、組建方案編制要求、驗(yàn)收評(píng)價(jià)流程及支持措施，幫助安徽龍頭企業(yè)、科研院所對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。
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安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引（試行）
第一章總則
第一條為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，落實(shí)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見》要求，加強(qiáng)和規(guī)范省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)與運(yùn)行管理，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引（試行）》（發(fā)改高技規(guī)〔2018〕68號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本指引。
第二條省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是整合聯(lián)合行業(yè)創(chuàng)新資源、構(gòu)建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要載體，實(shí)現(xiàn)特定領(lǐng)域顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、先進(jìn)適用產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用、系統(tǒng)性技術(shù)解決方案研發(fā)供給、高成長(zhǎng)型科技企業(yè)投資孵化的重要平臺(tái)，是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要力量，是全省創(chuàng)新平臺(tái)的“排頭兵”、國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的“預(yù)備隊(duì)”。
第三條省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心重點(diǎn)開展創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新體制機(jī)制改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中運(yùn)營(yíng)、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新等任務(wù)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈“四鏈合一”，打造“政產(chǎn)學(xué)研用金”深度融合的創(chuàng)新生態(tài)。
第四條按照圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈的原則，省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心主要布局建設(shè)在戰(zhàn)略性領(lǐng)域，創(chuàng)新方向定位于獲取未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的某一特定產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。
第五條堅(jiān)持全球視野，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，高水平謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)組建、高效率運(yùn)營(yíng)省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，形成以創(chuàng)新中心為核心節(jié)點(diǎn)的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，催生一批具有重大產(chǎn)業(yè)變革前景的顛覆性技術(shù)，創(chuàng)制一批核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)一批填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的創(chuàng)新產(chǎn)品，孵化一批高成長(zhǎng)性創(chuàng)新型企業(yè)，引育一批行業(yè)頂尖水平的人才團(tuán)隊(duì)，形成一批具有示范意義的制度經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平。
第六條省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)按規(guī)定程序制定并發(fā)布省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心有關(guān)政策文件，做好統(tǒng)籌指導(dǎo)、擇優(yōu)認(rèn)定、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等工作。各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本地區(qū)省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組織申報(bào)、建設(shè)協(xié)調(diào)、運(yùn)行監(jiān)管等工作，落實(shí)建設(shè)條件和支持政策。
第二章體制機(jī)制
第七條省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心由行業(yè)龍頭企業(yè)或科研院所牽頭組建，鼓勵(lì)以法人實(shí)體形式運(yùn)行。
第八條省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)聯(lián)合現(xiàn)有工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，吸納省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等，通過共同出資、協(xié)作研發(fā)、技術(shù)入股或人才聯(lián)合培養(yǎng)等方式，形成緊密合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
第九條省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)按照權(quán)責(zé)明確、科學(xué)高效要求，建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建靈活有效的運(yùn)行機(jī)制。支持設(shè)立董事會(huì)和技術(shù)委員會(huì)等。
第十條省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制。以組建單位共同投入為主，鼓勵(lì)通過對(duì)外開展創(chuàng)新服務(wù)、承擔(dān)國(guó)家和地方項(xiàng)目、出售孵化企業(yè)股份以及增資擴(kuò)股等方式，擴(kuò)大運(yùn)行資金來(lái)源，為持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供資金保障。鼓勵(lì)省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心設(shè)立投資基金，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造和成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。
第十一條省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，先行先試人才激勵(lì)政策，通過股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，以及科技人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)等方式，充分調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。
第十二條省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)建立高效率的開放共享制度，推動(dòng)儀器設(shè)備、試驗(yàn)場(chǎng)地、試制車間等創(chuàng)新資源向各類創(chuàng)新主體開放，加速資源共享和高效利用，促進(jìn)科技成果向市場(chǎng)擴(kuò)散。
第三章申報(bào)組建
第十三條省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心每年組織申報(bào)、認(rèn)定一次。
第十四條設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委根據(jù)本指引，擇優(yōu)推薦牽頭單位，按照要求編制組建方案（編制提綱見附件），將符合條件的組建方案報(bào)送省發(fā)展改革委。
第十五條擬組建的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)達(dá)到以下基本要求：
（一）目標(biāo)定位明確。應(yīng)圍繞行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)，科學(xué)制定遠(yuǎn)期、中期和近期發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展目標(biāo)應(yīng)定量和定性相結(jié)合，可測(cè)度和可考核。
（二）基礎(chǔ)條件良好。牽頭單位須在行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有顯著的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和較大的影響力，具備充分利用和整合各類創(chuàng)新資源的能力。申報(bào)單位須具有專職研發(fā)人員40人以上，研發(fā)設(shè)備原值不少于2000萬(wàn)元，研發(fā)場(chǎng)地面積不少于2000平方米。
（三）投入水平較高。組建資金、人才規(guī)模、設(shè)施投入等規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出。組建期內(nèi)形成高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，擁有比較完善的研究、開發(fā)、試驗(yàn)條件，研發(fā)投入強(qiáng)度不低于3%。新增建設(shè)投資不低于3000萬(wàn)元。
（四）組織體系清晰。應(yīng)建立有效的治理結(jié)構(gòu)和管理體制，具備承擔(dān)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與商業(yè)化、創(chuàng)業(yè)投資與孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)營(yíng)等基本功能。
第十六條省發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)，按照公開、公平、公正的原則，組織開展專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察，經(jīng)公示后擇優(yōu)批復(fù)組建方案。
第四章運(yùn)行管理
第十七條省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心依據(jù)批復(fù)進(jìn)行組建，組建期一般控制在兩年以內(nèi)。
第十八條完成組建任務(wù)后，由省發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，正式核定為“安徽省***產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”并授牌。對(duì)未完成組建任務(wù)的可延期一年驗(yàn)收，到期仍不合格的，取消省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的組建資格，收回補(bǔ)助資金。
第十九條省發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)已授牌的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心每?jī)赡杲M織一次評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格3檔。對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，予以資金獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)連續(xù)兩次評(píng)價(jià)不合格或無(wú)正當(dāng)理由不參加評(píng)價(jià)的，予以摘牌。
第二十條各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的日常監(jiān)管，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)運(yùn)行中遇到的問題，落實(shí)建設(shè)條件和支持政策，定期向省發(fā)展改革委報(bào)送省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行情況。
第二十一條省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)生更名、牽頭單位變更、破產(chǎn)或重組等重大調(diào)整的，經(jīng)所在市發(fā)展改革委初審后報(bào)省發(fā)展改革委審核。
第五章支持措施
第二十二條對(duì)新批復(fù)組建的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心給予資金補(bǔ)助，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施和試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)、研發(fā)設(shè)備采購(gòu)、人才培養(yǎng)和引進(jìn)。對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化做出重大貢獻(xiàn)的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)。擇優(yōu)推薦申報(bào)國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，被認(rèn)定為國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國(guó)家安排的創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家補(bǔ)助資金的一定比例給予地方資金配套。
第二十三條支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心承擔(dān)各級(jí)各類科技創(chuàng)新任務(wù)，積極申報(bào)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心重大科技成果熟化轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)省重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項(xiàng)。
第二十四條鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、各類創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金以及其他社會(huì)資本，參與省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)作。
第二十五條各設(shè)區(qū)市結(jié)合省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行需求，在資金、土地、稅收、科研、人才等方面給予政策支持。
第六章附則
第二十六條省級(jí)支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展的資金，在省“三重一創(chuàng)”專項(xiàng)引導(dǎo)資金和相關(guān)基金中統(tǒng)籌安排。
第二十七條本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。
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